Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1533/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Власовой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсюковой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 06 апреля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Евсюковой Натальи Юрьевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить тождество работы Евсюковой Натальи Юрьевны в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N 19 г. Орла работе в должности старшего воспитателя Муниципального учреждения школа-гимназия N 19 г. Орла.

Включить Евсюковой Натальи Юрьевне периоды работы с 19 октября 1995 г. по 30 ноября 1995 г. в должности "освобожденный классный воспитатель" и с 01 декабря 1995 г. по 31 августа 2000 г. в должности "классный воспитатель" в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N 19 г. Орла, периоды летних каникул с 01 июня 1998 г. по 31августа 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установить наличие стажа педагогической деятельности Евсюковой Натальи Юрьевны по состоянию на 18 октября 2020 г. - 25 лет 00 месяцев 01день в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Евсюковой Натальи Юрьевны расходы по уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб.".

Заслушав доклад судьи Корневой М.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Евсюковой Н.Ю., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Евсюкова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 27 октября 2020 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ответчика от 22 декабря 2020 г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку при подсчете специального стажа в него не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды летних каникул с 01 июня 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г., а также периоды работы с 19 октября 1995 г. по 30 ноября 1995 г. в должности "освобожденный классный воспитатель" и с 01 декабря 1995 г. по 31 августа 2000 г. в должности "классный воспитатель" в муниципальном учреждении школе-гимназии N 19 г. Орла.

Поскольку ответчиком при рассмотрении дела были добровольно включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, уточнив исковые требования, Евсюкова Н.Ю. просила суд: установить тождество работы в должности освобожденного классного воспитателя работе старшего воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N 19 г. Орла; включить период работы в должности освобожденного классного воспитателя с 19 октября 1995г. по 31августа 2000 г. в школе - гимназии N 19 г. Орла и периоды летних каникул с 01 июня 1998 г. по 31 августа 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г. в специальный стаж работы, дающий право на получение пенсии по выслуге лет; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы истца в должности освобожденного классного воспитателя с 19 октября 1995г. и 30 ноября 1995 г. и в должности классного воспитателя с 01 декабря 1995 г. по 31августа 2000 г. муниципальной школы-гимназии N 19 г.Орла.

Указывает на то, что данные должности не поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22сентября 1999 г. N 1067 и от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона 28декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.

Как следует из п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности учителя, воспитателя и старшего воспитателя, при этом должности "классный воспитатель" и "освобожденный классный воспитатель" не предусмотрены. В разделе "Наименование учреждений" Списка в п. 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. за N 516 (далее по тексту - Правила N 516).

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как следует из приведенных нормативных актов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 "О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования" предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 г.) и классный воспитатель.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Евсюкова Н.Ю. 27 октября 2020 г. обратилась в ГУ - УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в чем решением пенсионного органа ей было отказано (л. д. 13-19, 110).

Отказ ответчика был обусловлен тем, что специальный стаж Евсюковой Н.Ю. на соответствующих видах работ составляет менее 25 лет (22 года 02 месяца 26 дней), так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности освобожденного классного воспитателя и классного воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N 19 г. Орла, а также периоды летних каникул не подлежат зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При рассмотрении дела ответчиком были добровольно включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Считая отказ пенсионного органа незаконным, ссылаясь на указанные обстоятельства, Евсюкова Н.Ю. просила суд установить тождество работы в должности освобожденного классного воспитателя работе старшего воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N 19 г. Орла, включить период работы в должности освобожденного классного воспитателя и периоды летних каникул в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, оценив представленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, установив тождество работы истца в должности освобожденный классный воспитатель и классный воспитатель должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном учреждении школе-гимназии N 19 г. Орла, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном толковании норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что по состоянию на 18 октября 2020 г. стаж педагогической деятельности Евсюковой Н.Ю. составляет 25 лет 00 месяцев 01 день.

Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, из материалов дела следует, что 19 октября 1995 г. Евсюкова Н.Ю. была принята на должность освобожденного классного воспитателя в школу-гимназию N 19 г. Орла (в последующем переименовано в МБОУ гимназия N 19 имени Героя Советского Союза В.И. Меркулова г. Орла), где осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени (л. д. 20-26).

28 января 1997 г. истцу была присвоена 2 квалификационная категория освобожденного классного воспитателя.

15 ноября 1999 г. - 2 квалификационная категория по должности "учитель информатики", 01 сентября 2000 г. Евсюкова Н.Ю. была переведена на должность учителя информатики.

Тарификация оплаты труда истца за период 1995-2000 годы производилась за полный учебный год по должностям "освобожденный классный руководитель", "классный воспитатель" (л. д. 52-76).

27 декабря 2001 г. истцу была присвоена 1 квалификационная категория по должности "учитель".

Факт работы истца и характер выполняемых ею обязанностей в МБОУ гимназия N 19 имени Героя Советского Союза В.И. Меркулова г. Орла в спорные периоды в должностях "освобожденный классный воспитатель" и "старший воспитатель" также подтвердила свидетель Забелина Н.В.

Так, из показаний данного свидетеля следует, что она вместе с истцом была принята на работу в МБОУ гимназия N 19 имени Героя Советского Союза В.И. Меркулова г. Орла на должность освобожденного классного воспитателями в период с 1995-2000 гг., они были прикреплены к классу, занимались образовательной деятельностью учащихся, воспитательной работой, работой с родителями, индивидуальными работами с учащимися, иногда замещали уроки, проводили мероприятия учебно-воспитательного характера, сопровождали детей на все мероприятия, которые согласно приказам, были организованы, посещали семьи, работали с психологом, вели документацию, составляли программу образования, а в 2003 г. указанная должность была переименована на "старший воспитатель" и переписана в трудовой книжке (л. д. 135-137).

Тождество работы Забелиной Н.В. в должности освобожденного классного воспитателя школы-гимназии N 19 работе должности старшего воспитателя Муниципального учреждения школа-гимназия N 19 г. Орла установлено вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 06 февраля 2020 г. Забелиной Н.В. включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период, когда она занимала должность освобожденного классного воспитателя с 27 августа 1998 г. по 15 ноября 1999 г. и с 01 июня 2000 г. по 24 августа 2000 г. (л. д. 113-133).

Аналогичные решения были приняты судами и в отношении Ставцевой Л.В. и Прилепской Е.Ю., которые также занимали должность освобожденного классного воспитателя в школе-гимназии N 19 в аналогичный с истцом период.

По делу также установлено, что приказом Управления народного образования администрации Орловской области N 283 от 17 августа 1992 г. принято предложение Орловского городского, Советского районного отделов народного образования об открытии с 13 августа 1992 г. на базе средней школы N 19 коммерческой технической школы-гимназии.