Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 01 августа 2017 года №33-1533/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 33-1533/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Черакшевой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Черакшева Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода ее работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 77 от 6 сентября 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включен период работы:
с 23 марта 1982 г. по 28 января 1992 г. в качестве маляра в СПО «Светотехника» Атюрьевский цех пластмасс.
С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №77 от 6 сентября 2016 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказе включить в специальный стаж период работы в должности маляра по работе с нитрокрасками.
Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 23 марта 1982 г. по 28 января 1992 г. в СПО «Светотехника» Атюрьевский цех пластмасс в качестве маляра по работе с нитрокрасками и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с 25 августа 2016 г.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2017 г. исковые требования Черакшевой Н.И. удовлетворены частично и судом постановлено:
Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №77 от 6 сентября 2016 г. об отказе Черакшевой Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Черакшевой Н.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, периоды работы с 23 марта 1982 г. по 28 мая 1991 г., с 1 июня 1991 г. по 7 января 1992 г. в качестве маляра в Атюрьевском цехе пластмасс СПО «Светотехника».
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Черакшевой Н.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 августа 2016 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Черакшевой Н.И. 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины, 3000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя, а всего 3300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева С.П. с решением суда не согласна ввиду существенного нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течении не менее 80 % рабочего времени в строительной организации, занимающейся строительством зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций..
Занятость на вышеуказанных работах не подтверждена. Организация в которой работала истец не является строительной. Считает расходы на оплату услуг представителя определенные судом к взысканию с пенсионного органа несоразмерными фактическому объему оказанных услуг и несоответствующими требованиям разумности и справедливости.
Просит взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда.
В возражениях на апелляционную жалобу Черакшева Н.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Черакшева Н.И. и ее представитель Кривов В.Н., представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
Истец Черакшева Н.И. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, 25 августа 2016 г. Черакшева Н.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 77 от 6 сентября 2016 г. Черакшевой Н.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа. По мнению пенсионного органа, периоды, подлежащие зачету в специальный стаж истца, отсутствуют.
В специальный стаж не засчитан период работ с 23 марта 1982 г. по 27 января 1992 г. в качестве маляра в СПО «Светотехника» Атюрьевский цех пластмасс, так как Черакшева Н.И. принята на работу в качестве маляра, указано, что работа с нитрокрасками, при этом наименование должности не соответствует указанным в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, документально не подтвержден факт занятости Черакшевой Н.И. на работах с применением вредных вещества не ниже 3 класса.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 предусмотрена профессия «маляр при работе с нитрокрасками».
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".
Использование малярами красок, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени, не является обязательным критерием при назначении льготной пенсии. Обязательным условием предоставления льготных пенсий является занятость малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Выполнение этих работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника, является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжки Черакшева Н.И. 23 марта 1983 г. на основании распоряжения №219 принята в СПО «Светотехника» Атюрьевский цех пластмасс маляром четвертого разряда с нитроэмальными красками.
На основании приказа № 162 от 28 января 1992 г. переведена на работу уборщицей с 28 января 1992 г.
Занятость Черакшевой Н.И.. в оспариваемые периоды в качестве маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, подтверждается следующими документами: архивной выпиской №325 от 4 августа 2016 г., архивными справками №325(1), 325 (2), 325(3) от 17 августа 2016 г. о начислении заработной платы.
Деятельность Атюрьевского цеха пластмасс СПО «Светотехника» по строительству и отделке новых объектов подтверждается протоколом №45 от 27 января 1982 г. о передаче ведомственных квартир коммунальных предприятий по цеху №30, СПО Светотехника-11 домов-17 квартир; протоколом №37 от о 13 января 1984 г. об утверждении акта приемки в эксплуатацию Государственной приемной комиссией законченного строительства здания 16-ти квартирного жилого дома Атюрьевского цеха пластмассовых изделий №30 в < адрес>; решением №67 от 14 мая 1990 г. о выделении земельного участка под строительство одноквартирного жилого дома площадью 0, 12 га Атюрьевского цеха №30 СПО «Лисма» в < адрес>; решением №230 от декабря 1989 г. об утверждении акта приемки законченного строительством двухквартирного жилого дома для Атюрьевского цеха №30 СПО «Светотехника» в < адрес>.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения №24-С/17 от 29 марта 2017 г., условия труда Черакшевой Н.И. в период работы с 23 марта 1982 г. по 28 января 1992 г. в качестве маляра с нитрокрасками в Атюрьевском цехе пластмасс СПЛ «Светотехника» относятся к особым условиям труда.
Характер выполняемой Черакшевой Н.И. работы в указанный период соответствует характеристике работ по профессии «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII, позицией 23200000 - 13450 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, при условии подтверждения ее постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.
Допрошенные судом свидетели Девятаев И.Д. и Михайлов В.В. пояснили в судебном заседании, что в оспариваемый период Черакшева Н.И. работала маляром постоянно полный рабочий день во вредных условиях.
При этом судом верно не включены в специальный стаж истца периоды с 29 мая 1991 г. по 31 мая 1991 г., с 8 января 1992 г. по 27 января 1992 г., поскольку Черакшевой Н.И. не представлено документов, подтверждающих ее постоянную занятость на соответствующих видах работ.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы с 23 марта 1982 г. по 28 мая 1991 г., с 1 июня 1991 г. по 7 января 1992 г. (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в качестве маляра в Атюрьевском цехе пластмасс СПО «Светотехника» подлежат включению в специальный стаж Черакшевой Н.И., а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей эти периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с 25 августа 2016 г.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Черакшевой Н.И. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
Судебная коллегия находит обоснованным и соответствующим закону вывод суда о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, поскольку данные расходы не являются чрезмерными и соответствуют категории спора, объему оказанных представителем услуг.
Доводы жалобы о том, что данное гражданское дело относится к не сложной категории дел, представителем был проведен незначительный объем работы, в связи с чем сумма расходов на оплату юридических услуг, заявленная к взысканию с пенсионного органа несоразмерна фактическому объему оказанных услуг, являются собственной оценкой ответчика, доказательств, опровергающих выводы суда, не имеется.
Разумность пределов при взыскании судебных расходов суд определяет в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Степень разумных пределов участия представителя по конкретному делу определяется судом с учетом объема заявленных требований, представления доказательств по делу, изучения нормативного материала, длительности его рассмотрения, объема оказанной представителем юридической помощи и т.п.
Доводы апелляционной жалобы о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому неправомерном взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи И.В.Адушкина
Н.П.Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка