Дата принятия: 26 июля 2017г.
Номер документа: 33-1533/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 года Дело N 33-1533/2017
26 июля 2017г. г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.
судей Виюка А.В. и Иванова И.С.
при секретаре Королевой А.А.
с участием прокурора Степановой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания-18» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 марта 2017г. гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания-18» об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л а:
Прокурор Великого Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания-18» о возложении обязанности провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирных жилых домов в Великом Новгороде. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения ООО «Управляющая компания-18» требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах было установлено, что в многоквартирных жилых домах №10 по бул.Воскресенский, №15 по ул.Великолукская, №№18, 28 и 32 по ул.Октябрьская в Великом Новгороде, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания-18», истек нормативный срок службы внутреннего газопровода - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, но в нарушение требований закона управляющей организацией не проведена первичная диагностика внутренних газопроводов данных домов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 марта 2017г. постановлено обязать ООО «Управляющая компания-18» провести первичную диагностику внутридомового газопровода многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.10; Великий Новгород, ул.Великолукская, д.15; Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.18; Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.28; Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.32.
В апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания-18» просит изменить решение суда, установив срок его исполнения до 01 февраля 2018г.. При этом ссылается на доводы, приводимые в суде первой инстанции, о том, что обязанность по проведению диагностики внутридомового газового оборудования не входит в компетенцию ООО «Управляющая компания-18», поскольку такая диагностика может быть проведена и оплачена только по решению общего собрания собственников многоквартирного дома, которые такого решения не принимали, а ООО «Новгородаудит-энерго», имеющее лицензию на право осуществления газового оборудования в многоквартирных жилых домах, может выполнить первичную диагностику внутридомового газового оборудования только в срок до 01 февраля 2018г.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, указывает на несостоятельность её доводов и просит оставить решение суда без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ООО «Управляющая компания - 18» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом №10 по Воскресенскому бульвару в Великом Новгороде построен в 1967 году, многоквартирный жилой доме №15 по ул.Великолукской в Великом Новгороде - в 1967 году, многоквартирный жилой дом №18 по ул.Октябрьская в Великом Новгороде - в 1965 году, многоквартирный жилой дом №28 по ул.Октябрьской в Великом Новгороде - в 1968 году, многоквартирный жилой дом №32 по ул.Октябрьской в Великом Новгороде - в 1965 году.
Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в вышеуказанных многоквартирных жилых домах истек нормативный срок службы внутреннего газопровода-30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, в связи с чем ООО «Управляющая компания-18» обязано обеспечить проведение первичной диагностики внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов на предмет возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что действующим законодательством обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома возложена на управляющую организацию, управление указанными домами на основании заключенных с собственниками жилых помещений вышеуказанных жилых домов осуществляет ООО «Управляющая компания-18».
Действительно, в соответствии с договорами управления многоквартирными жилыми домами ООО «Управляющая компания-18» обязуется совершать от имени и за счет собственников все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных и иных услуг.
Согласно п.3, п.4.2. Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегионразвития Российской Федерации №239 от 26 июня 2009г., содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и рабочем состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления.
В силу п.п.6-7 указанного Порядка минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку, в которых предусмотрено техническое диагностирование газопроводов. Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.
Как следует из п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03 мая 2000г. (МДС 42-1.2000), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы-30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Основной задачей диагностики является определение потребности в ремонте систем газоснабжения и определения остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89), то есть возможности эксплуатации системы без замены до перехода в неработоспособное состояние.
В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» - со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области диагностирования внутридомового газового оборудования сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению.
С учетом того, что нормативный срок службы внутреннего газопровода указанных выше многоквартирных жилых домов истек, и его дальнейшая эксплуатация без первичной диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной, обязательные нормы в области диагностирования внутридомового газового оборудования сохраняют свою силу и подлежат применению, обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирных домов возложена на управляющую организацию, вывод суда об обязании ООО «Управляющая компания - 18» провести первичную диагностику внутреннего газопровода указанных многоквартирных жилых домов представляется обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы ООО «Управляющая компания-18» представляются несостоятельными, так как в силу договоров управления многоквартирными жилыми домами ООО «Управляющая компания-18» принимало на себя обязательства по представлению интересов собственников помещений многоквартирного дома с целью обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Эти доводы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы о невозможности исполнения решения до 01 февраля 2018г. не может повлечь изменение решения суда, поскольку в силу ч.1 ст.206 ГПК РФ установление срока для совершения ответчиком определенных действий, не связанных с передачей имущества или денежных сумм, является правом, а не обязанностью суда.
Суд первой инстанции с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, в том числе длительности неисполнения ответчиком своей обязанности, посчитал необходимым не устанавливать срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности организовать проведение первичной диагностики внутреннего газопровода указанных многоквартирных жилых домов.
Судебная коллегия с таким выводом соглашается, поскольку требования прокурора направлены, в том числе, на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
Кроме того, ответчик в соответствии с положениями ст.434 ГПК РФ ГПК РФ не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, поэтому судебная коллегия, не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения принятого судом решения.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 марта 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания-18» - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.В. Хухра
Судьи А.В. Виюк
И.С. Иванов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
