Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33-15326/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33-15326/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.
судей Толстика О.В., Богдановой Л.В.
при секретаре Макаренко З.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" об обязании произвести работы по содержанию автомобильной дороги, по апелляционной жалобе ОАО "РЖД" на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 года. Заслушав доклад судьи Кушнаренко Н.В., судебная коллегия
установила:
Сальский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" об обязании произвести работы по содержанию автомобильной дороги, ссылаясь на то, что Сальской транспортной прокуратурой на основании информации, опубликованной в общественно-политической газете жителей города Пролетарска "Великокняжеский Курьер" от 11.04.2018 "Недолго музыка играла", проведена проверка исполнения Ростовской дистанцией инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО "РЖД" (далее - Ростовская дистанция инженерных сооружений) требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта на автодорожном путепроводе ПК3578+88,0 ст. Пролетарск. Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств от 14.11.2014 N 120000013615 автодорожный путепровод ПК3578+88,0 ст. Пролетарск состоит на балансе Ростовской дистанции инженерных сооружений. Проезжая часть (автоподходы, съезды), в соответствии с техническим паспортом, относится к автодорожному путепроводу ПК3578+88,0 ст. Пролетарск. Проверкой, проведенной совместно с ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району, установлено, что дорожное покрытие на автодорожном путепроводе ПК3578+88,0 ст. Пролетарск, не соответствуют требованиям п. 3.1.2. ГОСТ Р 5097-93. Так, в дорожном покрытии имеются выбоины размером (длина* ширина* глубина) 1400*200*5 см., 600*200*4 см., 500*180*4 см., 300*170*4 см., 700*120*5 см. Также, установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004.Так, на 4 пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. На перекрестке, со стороны пер. Железнодорожный отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" и 8.13 "Направление главной дороги". Кроме того, со стороны переулка Железнодорожный отсутствует знак 3.24 "ограничение максимальной скорости". Таким образом, выявленные нарушения ГОСТ Р 52289-2004 Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, создают угрозу безопасности автомобильного и железнодорожного движения. Наличие выбоин в дорожном покрытии автодорожном путепроводе ПК3578+88,0 ст. Пролетарск и отсутствие названных выше дорожных знаков и дорожной разметки может стать причиной транспортных происшествий, причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц - участников дорожного движения. Данные нарушения являются недопустимым, так как создают реальную угрозу безопасности движения на указанном транспортном участке, а также подвергают опасности жизнь и здоровье граждан. По фактам выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, движения на железнодорожном транспорте при эксплуатации автодорожного путепровода ПК3578+88,0 ст. Пролетарск 06.06.2018 начальнику Ростовской дистанции инженерных сооружений внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представление прокурора удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения федерального законодательства не устранены.
На основании изложенного, просил суд, обязать ОАО "РЖД" произвести работы по содержанию автомобильной дороги при эксплуатации автодорожного путепровода ПК3578+88,0 ст. Пролетарск, а именно: устранить имеющиеся в дорожном покрытии выбоины размером (длина* ширина* глубина) 1400*200*5 см., 600*200*4 см., 500*180*4 см., 300*170*4 см., 700*120*5 см.; установить на перекрестке, со стороны пер. Железнодорожный дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" и 8.13 "Направление главной дороги", со стороны переулка Железнодорожный - знак 3.24 "ограничение максимальной скорости"; нанести на 4 пешеходных переходах горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.
Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 года исковые требования Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОАО "РЖД" произвести работы по содержанию автомобильной дороги при эксплуатации автодорожного путепровода ПК3578+88,0 ст. Пролетарск, а именно: устранить имеющиеся в дорожном покрытии выбоины размером (длина*ширина*глубина) 1400*200*5 см., 600*200*4 см., 500*180*4 см., 300*170*4 см., 700* 120*5 см.; установить на перекрестке, со стороны пер. Железнодорожный дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" и 8.13 "Направление главной дороги", со стороны переулка Железнодорожный - знак 3.24 "ограничение максимальной скорости"; нанести на 4 пешеходных переходах горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. Указанные действия произвести в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "РДЖ" по доверенности просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении иска отказать.
Апеллянт указывает, что предъявление иска нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО "РЖД", поскольку основанные направления инвестиционной программы определены, требования к разработке планов обеспечения транспортной безопасности постоянно меняются.
На жалобу поступили возражения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя транспортной прокуратуры, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается имеющимся в деле уведомлением.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения представителя ОАО "РЖД" по доверенности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Как верно установлено судом и подтверждается материалами дела, Сальской транспортной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району, на основании информации, опубликованной в общественно-политической газете жителей города Пролетарска "Великокняжеский Курьер" от 11.04.2018 "Недолго музыка играла", проведена проверка исполнения Ростовской дистанцией инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО "РЖД" (далее - Ростовская дистанция инженерных сооружений) требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта на автодорожном путепроводе ПК3578+88,0 ст. Пролетарск.
Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств от 14.11.2014 N 120000013615 автодорожный путепровод ПК3578+88,0 ст. Пролетарск состоит на балансе Ростовской дистанции инженерных сооружений.
Проезжая часть (автоподходы, съезды), в соответствии с техническим паспортом, относится к автодорожному путепроводу ПК3578+88,0 ст. Пролетарск. В результате надзорных мероприятий установлено, что дорожное покрытие на автодорожном путепроводе ПК3578+88,0 ст. Пролетарск, не соответствуют требованиям п. 3.1.2. ГОСТ Р 5097-93. Так, в дорожном покрытии имеются выбоины размером (длина* ширина* глубина) 1400*200*5 см., 600*200*4 см., 500*180*4 см., 300*170*4 см., 700*120*5 см. Также установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004.
На 4 пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. На перекрестке, со стороны пер. Железнодорожный отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" и 8.13 "Направление главной дороги".
Кроме того, со стороны переулка Железнодорожный отсутствует знак 3.24 "ограничение максимальной скорости".
Не оспаривается, что по фактам выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, движения на железнодорожном транспорте при эксплуатации автодорожного путепровода ПК3578+88,0 ст. Пролетарск 06.06.2018 начальнику Ростовской дистанции инженерных сооружений внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
По результатам рассмотрения представление прокурора удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения федерального законодательства не устранены.
Выявленные нарушения ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, создают угрозу безопасности автомобильного и железнодорожного движения.
Наличие выбоин в дорожном покрытии автодорожном путепроводе ПК3578+88,0 ст. Пролетарск и отсутствие названных выше дорожных знаков и дорожной разметки может стать причиной транспортных происшествий, причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц - участников дорожного движения.
Данные нарушения являются недопустимым, так как создают реальную угрозу безопасности движения на указанном транспортном участке, а также подвергают опасности жизнь и здоровье граждан.
Неисполнение требований прокурора об устранении выявленных нарушений послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ РФ от 10.01.2003 года N17 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", ФЗ РФ от 08.11.2007 года N257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходил из того, что выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Факт наличия выявленных нарушений и их объем ответчиком не отрицается и не опровергается.
С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Поскольку материалами дела с достоверностью подтверждается факт не устранения ответчиком выявленных в результате проведения прокурорской проверки нарушений, судебная коллегия, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.
Ссылка апеллянта на то, что инвестиционная программа утверждена Правительством РФ и требования к разработке планов обеспечения транспортной безопасности постоянно меняются также отклоняется судом апелляционной инстанции поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению норм действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 04 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 05.09.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
