Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-15324/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судьей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Бикбулатовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородич ФИО10 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Бородич ФИО13 на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Бородич М.Г. обратилась в суд первой инстанции с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Бирск Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы с дата по дата дежурной медицинской сестрой в Республиканском детском доме - интернате для умственно-отсталых детей - 2 года 9 месяцев 28 дней. Кроме этого, не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации, а именно: с 14.021994 по дата - 3 месяца, с дата по дата - 5 дней, с дата по дата - 11 дней, с дата по дата - 5 дней, с дата по дата - 10 дней, с дата по дата - 5 дней, с дата по дата - 11 дней, с дата по дата - 5 дней, с дата по дата - 12 дней, дата - 1 день. Всего 5 месяцев 6 дней.

На основании изложенного, истец просила суд первой инстанции признать решение ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ N... от дата об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы дежурной медицинской сестрой в Республиканском детском-доме интернате для умственно-отсталых детей с дата по дата - 2 года 9 месяцев 28 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 5 месяцев 5 дней; обязать ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ назначить истцу пенсию с даты обращения - дата

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 г. постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать неправомерным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес и городе Бирск Республики Башкортостан N... от дата об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в адрес и городе Бирск Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно следующие периоды: с 14.02.1994г. по 13.05.1994г. - 3 мес., с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.04.2001г. по 27.04.2001г. - 11дн., с 26.09.2005г. по 30.09.2005г. - 5 дн., с 19.10.2005г. по 28.10.2005г. - 10 дн., с 13.09.2010г. по 17.09.2010г. - 5дн., с 04.10.2010г. по 14.10.2010г. - 11 дн., с 18.05.2015г. по 22.05.2015г. - 5дн., с 08.06.2015г. по 19.06.2015г. - 12дн., 01.07.2015г. - 1дн., всего 5 месяцев 6 дней.

В остальной части исковых требований - отказать.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы с дата по дата дежурной медицинской сестрой в Республиканском детском доме - интернате для умственно-отсталых детей и назначении страховой пенсии по старости с дата

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Бородич М.Г., представителя ГУ - ОПФ РФ по РБ - Фаезова В.Д., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полной мере.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ N... от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж периоды с дата по дата - 2 года 09 мес. 28 дн. в должности дежурной медицинской сестры в Республиканском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей, периоды с дата по дата - 3 мес., с дата по дата, с дата по дата - 11дн., с дата по дата - 5 дн., с дата по дата - 10 дн., с дата по дата - 5дн., с дата по дата - 11 дн., с дата по дата - 5дн., с дата по дата - 12дн., дата - 1дн.

Данные периоды относятся к периодам нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком бесспорный специальный стаж определен 26 лет 09 месяцев.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Бородич М.Г., суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, исходя из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в данной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы Бородич М.Г. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Разрешая спор и отказывая истцу во включении в специальный стаж периоды работы истца в должности дежурной медицинской сестры в Якокутском детском доме-интернате, суд первой инстанции исходил из того, что нормативно-правовыми актами работа в детских домах-интернатах не предусмотрена, ответчиком факт работы в указанной должности не оспаривается. Указанная работа, согласно уточняющей справки, дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N..., утвержденным Постановлением ФИО2 ФИО4 от дата N.... Разделом XXIV данного Списка (код позиции 226000т) предусмотрены средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. В связи с чем пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в льготный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Суммирование периодов работ предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ. как следует из ч.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N.... не предусмотрено.

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции в данной части сделан с существенным нарушением норм материального права.

Согласно трудовой книжке серии AT-II N..., Бородич М.Г. с дата по дата работала в должности медсестры в Якокутском детском доме-интернате.

С 9 сентября 1991 г. по настоящее время работает в ГБУЗ РБ Бирской центральной районной больнице.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В п.п. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде дата по дата включительно:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от 06.09.1991 N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положении абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от дата N... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Из трудовой книжки и справки N...., выданной дата ГКУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" следует, что ФИО1 работала в данном учреждении в должности дежурной медицинской сестры с дата по дата В период работы истца учреждение носило наименование "Якокутский детский дом-интернат".

В ходе проверки доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции был сделан запрос в ГКУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский детский специализированный дом социального обслуживания", согласно ответу которого Якокутский детский дом-интернат существовал с 1970 по 1996 годы, был организован в адрес РС(Я).

В 1996 году был переименован в "Республиканский психоневрологический детский дом-интернат" и был переведен на новое место, где работает по настоящее время по адресу: РС(Я), адрес.

С 2003 года - Государственное казенное учреждение Саха (Якутия) "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

С дата переименован в Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский детский специализированный дом социального обслуживания" - ГКУ РС(Я) "РДСДСО".

За весь период работы учреждения, работа была связана с воспитанников с умственной отсталостью.

Таким образом, работодатель подтвердил, что работа Бородич М.Г. в спорный период была связана с воспитанниками с умственной отсталостью.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено наименование должности "медицинская сестра палатная (постовая)", учреждение - "детский дом интернат для умственно отсталых детей".