Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-15322/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судьей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаиновой ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения в специальный стаж периодов работы, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Хусаиновой Насибы Загировны на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Хусаинова Н.З. обратилась в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения в специальный стаж периодов работы, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 10 декабря 2019 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости связи с педагогической деятельностью. Однако решением ГУ- УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск РБ N... от дата в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа работы. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В её специальный стаж не включены периоды её работы:

- в должности помощника воспитателя в Бирском детском доме (доме детства) с дата по дата;

- в должности подменного воспитателя в Бирском детском доме (доме детства) с дата по дата;

- в должности воспитателя в Бирском детском доме (доме детства) с дата по дата;

- праздничные дни республиканского значения: дата, дата, дата, дата, дата, дата;

- отпуска без сохранения заработной платы: сдата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- учебные отпуска: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- в детском саду N... Советского РОНО Республики Узбекистан с дата по дата, с дата по дата;

- учеба в Наманганском педучилище на отделении дошкольное воспитание с дата по дата.

С учетом указанных периодов её специальный стаж педагогической деятельности составляет 26 лет. 5 мес. 14 дн., считает, что 25-летний стаж ею выработан на дата.

В связи с чем просила суд первой инстанции признать решение ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ N... от дата незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы: с дата по дата; с дата по дата; дата, дата, дата, дата, дата, дата - праздничные дни республиканского значения; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; обязать ГУ- УПФ РФ в адрес и адрес РБ включить периоды: дата по дата; с дата по дата; дата, дата, дата, дата, дата, дата - праздничные дни республиканского значения; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в стаж, дающий право на досрочную пенсию; обязать ГУ - УПФ РФ в адрес и адрес РБ назначить досрочную трудовую пенсию с дата.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в адрес и адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решение в части не включения в специальный стаж периодов работы, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение N... от дата ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию ФИО4 периодов: с дата по дата; дата, дата, дата, дата, дата, дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ обязанность включить периоды работы ФИО4: с дата по дата; дата, дата, дата, дата, дата, дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В удовлетворении требований ФИО4 о признании решения N... от дата ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов и возложении обязанности включить периоды с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата - отказать.

В удовлетворении требований ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ назначить досрочную трудовую пенсию с дата - отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО2 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО2 - ФИО12, представителя ГУ-ОПФ РФ по РБ - ФИО8, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от дата N... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 "О государственных пенсиях в ФИО5", утвержденный постановлением ФИО1 от дата N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе во включении периодов работы ФИО2 с дата по дата в детском саду N... Советского РОНО Республики Узбекистан, поскольку работа истца после заключения Соглашения от дата не подтверждена компетентными органами Республики Узбекистан.

Отказывая в части включения в специальный стаж истца периодов работы с дата по дата в должности подменного воспитателя Бирском детском доме (доме детства) суд первой инстанции исходил из того, что должность подменного воспитателя не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от дата N....

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истцом не выработан стаж педагогической деятельности равный 25 годам, поскольку при суммировании зачтенных судом периодов работы истца 3 года 7 месяцев 25 дней к зачтенному пенсионным органом стажу 19 лет 05 месяцев 08 дней, специальный стаж истца составит 23 года 01 месяц 03 дня.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается на основании следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО2 дата обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на тот момент ей исполнилось 46 лет.

Согласно решению ГУ- УПФ РФ по адрес и адрес РБ N... от дата ФИО2 в назначении досрочной пенсии отказано, по тем основаниям, что продолжительность педагогического стажа на момент её обращения с заявлением составляет 19 лет 05 месяцев 08 дней, то есть отсутствует 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы истца в должности помощника воспитателя, подменного воспитателя в Бирском детском доме (доме детства), так как данные должности не предусмотрены Списками; период работы в должности воспитателя в Бирском детском доме (доме детства), так как данное учреждение не предусмотрено Списками; праздничные дни республиканского значения; учебные отпуска, так как не предусмотрены Правилами N... от дата; период работы в детском саду N... Советского РОНО Республики Узбекистан, так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие факт работы и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период работы за границей, не предусмотрены Правилами N... от дата.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с дата по дата, суд первой инстанции исходил из того, что должность подменного воспитателя (период работы с дата по дата) не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от дата N..., в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2

Согласно пункту 2 Постановления ФИО1 от дата N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от дата N... в числе учреждений указаны детские сады, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N..., периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что в спорный период работы ФИО2 осуществляла работу в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно справке от дата N..., ФИО2 работала в течение полного рабочего дня на полную ставку в должности:

С дата по дата - воспитатель;

С дата по дата помощником воспитателя;

С дата по дата подменным воспитателем;

С дата по настоящее время воспитателем. С недельной нагрузкой 30 часов.

Согласно выписке из приказа N... от дата, ФИО2 переведена временно на период отпуска по уходу за ребенком ФИО9 подменным воспитателем 1 и 3 группы с дата

При таких установленных данных, судебная коллегия полагает, что дополнительное указание при обозначении работодателем должности истца в трудовой книжке и приказе о переводе - "подменный", не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав, поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в указанной части и вынесении нового решения о включении периодов работы ФИО2 с дата по дата в должности подменного воспитателя в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.