Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1532/2021

Дело N 33-1532/2021

(номер дела суда первой инстанции N 2-52/2021)

Докладчик Удальцов А.В.

Судья Кутузова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.,

судей Удальцова А.В., Денисовой Е.В.,

при секретаре Волковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 года в г. Владимире дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ковров Владимирской области (межрайонное) на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 15 января 2021 года, в редакции определения суда от 15.01.2021 об исправлении описки, которым постановлено:

Исковые требования Кудряшовой Елены Вячеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Ковров Владимирской области (межрайонное) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ковров Владимирской области (межрайонное) включить в стаж работы Кудряшовой Елены Вячеславовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.08.1992 г. по 04.08.1992 г. прохождения истцом интернатуры по терапии в Вязниковской центральной районной больнице в календарном исчислении;

- с 05.08.1992 г. по 16.06.1993 г., с 24.06.1993 г. по 28.07.1993 г в Нововязниковской поселковой больнице в должности "врача - ординатора" в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

- с 20.06.1994 г. по 04.07.1994 г. в Нововязниковской поселковой больнице в должности врача - терапевта круглосуточного стационара в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

- с 22.07.1996 г. по 22.04.1998 г. в Нововязниковской поселковой больнице в должности заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного стационара в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

- с 01.12.1989 г. по 29.02.1992 г. в Госпитале для ветеранов Отечественной войны в должности медсестры палатной взрослого ортопедического отделения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 01.04.2020 г. по 18.09.2020 г. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области "Вязниковская районная больница" в должности врача-терапевта участкового, оказывающего медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в льготном исчислении из расчета один день работы за два дня работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 г. по 13.11.1999 г., с 01.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 14.05.2007 г. по 08.06.2007 г., с 05.09.2011 г. по 30.09.2011 г., 23.10.2015 г., с 23.05.2016 г. по 21.06.2016 г., 13.09.2019 г. в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ковров Владимирской области (межрайонное) назначить Кудряшовой Елене Вячеславовне досрочную страховую пенсию с 22.12.2021 года.

В остальной части исковые требования Кудряшовой Елены Вячеславовны оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения представителя ГУПФ РФ в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) по доверенности Крыловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, возражения против доводов жалобы Кудряшовой Е.В., ее представителя адвоката Цибрева Д.Ю., судебная коллегия по гражданским делам,

УСТАНОВИЛА:

Кудряшова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы в Госпитале для ветеранов Отечественной войны с 01.12.1989 г. по 29.02.1992 г.; в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца в Нововязниковской поселковой больнице: с 05.08.1992 г. по 28.07.1993 г.(кроме отпуска без сохранения заработной платы с 17.06.1993 г. по 23.06.1993 г.), с 20.06.1994 г. по 04.07.1994 г., с 22.07.1996 г. по 31.07.1999 г. (кроме отпуска по уходу за ребенком с 23.04.1998 г. по 31.07.1999 г.); в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня в ГБУЗ Вязниковская районная больница с 01.04.2020 г. по 18.09.2020 г.; в календарном исчислении: в Ивановской областном комитете общества Красного креста с 06.09.1989 г. по 01.12.1989 г., в Вязниковской центральной районной больнице с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г., период работы в санатории-профилактории АООТ "Предприятие им. Парижской Коммуны" с 08.04.1996 г. по 19.07.1996 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 г. по 13.11.1999 г., с 01.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 14.05.2007 г. по 08.06.2007 г., с 05.09.2011 г. по 30.09.2011 г., 23.10.2015 г., с 23.05.2016 г. по 21.06.2016 г., 13.09.2019 г.

В обоснование иска указано, что решением Пенсионного фонда истцу было отказано во включении в стаж вышеуказанных периодов. Период работы в Ивановском областном комитете общества Красного креста не включен в стаж, т.к. учреждения с таким наименованием не предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. Период работы в Госпитале для ветеранов Отечественной войны в должности медсестры палатной ортопедического отделения включен в стаж только в календарном исчислении, а не в льготном - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, т.к. должность медсестры палатной не поименована в Перечне структурных подразделений от 29.10.2002 г. Ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес. не включен период работы в Нововязниковской поселковой больнице, т.к. должность врача-ординатора не относится к врачам - специалистам. В календарном исчислении не включен период работы в Вязниковской центральной районной больнице в должности врача-интерна, поскольку только по окончании интернатуры врачам присваивается квалификация врача-специалиста. В календарном исчислении не включен период работы в Санатории-профилактории АООТ "Предприятие им. Парижской Коммуны" главным врачом, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности, а также такие учреждения не предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. Ни в календарном, ни в льготном исчислении не вошел период работы в Нововязниковской поселковой больнице: с 20.06.1994 по 04.07.1994 - врачом-терапевтом круглосуточного стационара (работа на время отпуска Бачуриной И.Д.), т.к. отсутствует приказ об окончании данной работы; не включен период работы а должности заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного с 22.07.1996 по 31.07.1999, так как не подтверждено осуществление врачебной деятельности во время работы руководителем структурного подразделения. Не включен период работы в льготном исчислении 1 день за 2 дня с 01.01.2020 г. по 18.09.2020 г. по Постановлению от 06.08.2020 г. N 1191, т.к. работодателем не предоставлены документы, подтверждающие работу по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с коронавирусной инфекцией и больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии. Также не включены курсы повышения квалификации.

Истец Кудряшова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ковров Владимирской области (межрайонное) по доверенности Крылова О.В., иск не признала, поддержала решение Пенсионного фонда от 02.11.2020 года. Дополнительно суду пояснила, что период деятельности в Ивановском областном комитете Красного креста не может быть включен в спецстаж истца, поскольку учреждение с таким наименованием не поименовано в Списке от 29.10.2002 г., и в иных, ранее действовавших Списках. Обучение в Интернатуре не может быть включено в спецстаж истца, поскольку интернатура является формой последипломной подготовки выпускников медицинских учебных заведений, после прохождения которой врачам-интернам присваивается квалификация врача - специалиста. В указанный период истец также осуществляла деятельность врача - ординатора в Нововязниковской поселковой больнице, который не подлежит включения в стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку должность врача - ординатора не относится к должности врача - специалиста. Период работы истца в АООТ "Предприятие им. Парижской Коммуны" не подлежит включению в спецстаж, поскольку данное учреждение не поименовано Списком. Также не подлежат включению в спецстаж курсы повышения квалификации, поскольку включение указанного периода также не предусмотрено законодательством. Период работы Кудряшовой Е.В. с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не подлежит включению в спецстаж, поскольку сведения ее индивидуального лицевого счета не содержат кода особых условий, а представленные истцом справки о начислении стимулирующих выплат не содержат сведений о начислении таких выплат за май 2020 года. Период работы в Госпитале ветеранов отечественной войны не может быть вклюбчен в стаж истца, поскольку должность медсестры палатной не поименована в разделе "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений от 29.10.2002 г. Период работы с 20.06.1994 г. по 04.07.1994 г. в Нововязниковской поселковой больнице также не подлежат включению в спецстаж, поскольку в указанный период истец была отозвана из отпуска по уходу за ребенком на время отпуска Бучуриной И.Д., однако отсутствует приказ об окончании этой работы. Период работы с 22.07.1996 г. по 31.07.1999 г. в Нововязниковской поселковой больнице не может быть включен в спецстаж ввиду того, что в данный период Кудряшова Е.В. занимала должность заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного стационара, не подтверждено осуществление врачебной деятельности во время работы руководителем структурного подразделения.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ковров Владимирской области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи медицинской деятельностью периодов: с 01.08.1992 г. по 04.08.1992 г. прохождения истцом интернатуры по терапии в Вязниковской центральной районной больнице в календарном исчислении; с 05.08.1992 г. по 16.06.1993 г., с 24.06.1993 г. по 28.07.1993 г в Нововязниковской поселковой больнице в должности "врача - ординатора" в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 г. по 13.11.1999 г., с 01.12.2006 г. по 28.12.2006 г., с 14.05.2007 г. по 08.06.2007 г., с 05.09.2011 г. по 30.09.2011 г., 23.10.2015 г., с 23.05.2016 г. по 21.06.2016 г., 13.09.2019 г. в календарном исчислении; с 04.04.2020 г. по 18.09.2020 г. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области "Вязниковская районная больница" в должности врача-терапевта участкового, оказывающего медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в льготном исчислении из расчета один день работы за два дня работы, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что сослался на ст.91 Закона от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ", однако, для включения периодов работы в специальный стаж следует применять соответствующие Списки должностей и учреждений. Кроме того в ст.91 Закона от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ" период обучение в интернатуре не поименован. В приказе о приеме на работу в трудовой книжке истца отсутствуют наименование занимаемой истцом должности. Считает, что запись о прохождении интернатуры по терапии не относится к работе врача терапевта. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 отсутствует должность "врач-ординатор", в которой работала истица и к врачам-специалистам не относится. Ставит под сомнение факт работы истца в указанной должности. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.1992 не предусмотрено включения в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает неправильным включение в льготный стаж периода работы в должности врача-терапевта участкового. Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие создание в ГБУЗ ВО "Вязниковская районная больница" структурного подразделения, оказывающего медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19не предоставлены. Стимулирующие выплаты в ГБУЗ ВО "Вязниковская районная больница" за особые условия труда не являются основанием для зачета работы истца в льготный стаж. Полагает необоснованным решение в части обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 21.12.2021.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции поступили новые доказательства:

от Кудряшовой Е.В. поступили копии должностных обязанностей врача-ординатора, уточняющая справка ГБУЗ ВО "Вязниковская РБ", приказа N 279 от 10.08.1992 о приеме на работу Кудряшовой Е.В., табели ГБУЗ ВО "Вязниковская РБ" за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020г., с протоколами заседания комиссии по распределению выплат стимулирующего характера.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными положениями процессуального закона, с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, признала возможным принять указанные документы в качестве новых доказательств, поскольку, вопреки требованиям ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции вопрос о приобщении данных доказательств к материалам дела перед сторонами не ставился и не обсуждался.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу изложенного, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно пп "н" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела следует, что Кудряшова Е.В. в период с 01.08.1992 г. по 29.07.1993 г. проходила интернатуру по терапии в Вязниковской центральной районной больнице. Указанный период истец претендует включить в специальный стаж в календарном исчислении, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

Суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения в подсчет специального стажа истца периода обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "терапия".

Доводы в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для включения указанного периода в календарном исчислении в трудовой стаж истца подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п.1,8,9,14,16 Положения).

Действовавшая на момент прохождения интернатуры ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).