Дата принятия: 28 февраля 2018г.
Номер документа: 33-153/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2018 года Дело N 33-153/2018
Судья Скрябина О.Г. Дело N 33-153
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"28" февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.
судей Зиновьевой О.Н. и Пелёвиной Н.В.,
при секретаре Ивановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Костромы Мелкумяна Артура Сергеевича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 ноября 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Ёлкина Михаила Васильевича к Администрации г. Костромы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, за Ёлкиным Михаилом Васильевичем признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 18,7 кв.м. жилой площадью 11,8 кв.м. (помещения 1 и 2 по данным технического учета по жилому помещению), расположенное по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Администрации г. Костромы и Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Мелкумяна А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ёлкин М.В. через представителя Рябцову А.К, действующую на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации г. Костромы, в котором с учетом уточнений просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Исковые требования мотивированы тем, что 23 ноября 2016 года Администрацией г. Костромы с Ёлкиным М.В. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 11,8 кв.м., состоящее из одной комнаты.
19 января 2017 года через представителя по доверенности Задираки Е.В. Ёлкин М.В. обратился с заявлением N11-33-12/17 о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В предоставлении муниципальной услуги ему было отказано в связи с непредставлением архивных справок о регистрации по месту жительства и неиспользовании права бесплатной приватизации за периоды: с июля 1991 года по 27 октября 1993 года, с 03.10.1998 года по 21.09.1999 года, с 12.04.2002 года по 30.12.2002 года, с 25.11.2013 года по 13.03.2014 года.
Считая отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, истец указал, что в период с июля 1991 года по 27.10.1993 года он был несовершеннолетним, в связи с чем имеет право на повторную приватизацию жилого помещения в силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В периоды с 03.10.1998 года по 23.08.1999 года он отбывал наказание в местах лишения свободы, с 12.04.2002 года по 30.12.2002 года проживал без регистрации в д. Середнее Костромской области у знакомого.
В период с 25.11.2013 года по 13.03.2014 года он не имел регистрации по месту жительства в г. Костроме. 09.06.2012 года Ёлкину М.В. отделением УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе г. Костромы был выдан паспорт, в котором на странице "место жительства" отсутствуют сведения о регистрации. Отсутствие отметки в паспорте Ёлкина М.В. о регистрации по месту жительства является доказательством неиспользования им права бесплатной приватизации в период с 09.06.2012 года и до настоящего времени.
Ссылаясь на положения статей 1, 2, 4, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", истец указал, что его право на приватизацию занимаемого жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от отсутствия регистрации его по месту жительства в период с 12.04.2002 года по 30.12.2002 года.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Рябцовой А.К. произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации г. Костромы на надлежащего ответчика - Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы Мелкумян А.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. С решением суда не согласен, считает его незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что заявителем не был представлен необходимый пакет документов, предусмотренный Административным регламентом предоставления Администрацией г. Костромы муниципальной услуги по передаче муниципального жилого помещения в собственность граждан, в связи с чем ему было отказано в приватизации жилого помещения. Кроме того, в силу положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии. В материалы дела были представлены фотографии <адрес>, которые свидетельствуют об аварийности дома. Данные обстоятельства суд первой инстанции при принятии решения не учёл.
Ёлкин М.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайство об участии в рассмотрении апелляционной жалобы не заявил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие стороны истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 04.07.1991 года N 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Судом установлено, что 23.11.2016 года между муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Павловой О.В. (наймодатель) и Ёлкиным М.В. в лице представителя по доверенности Задираки Е.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения N 209, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 18,7 кв.м., жилой площадью 11,8 кв. м. (помещения 1,2 по данным технического учета по жилому помещению), расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
19.01.2017 года представитель Ёлкина М.В. - Задирака Е.В., действующий на основании доверенности обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность Ёлкина М.В. в порядке приватизации.
17.03.2017 года Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность в связи с непредставлением документов, определенных пунктами "ж", "з", "л" пункта 2.6.2 Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации г. Костромы от 05.07.2012 года N 1395, а именно: архивных справок о регистрации Ёлкина М.В. по месту жительства и неиспользования им права бесплатной приватизации жилых помещений в периоды: с июля 1991 года по 27.10.1993 года, с 03.10.1998 года по 21.09.1999 года, с 12.04.2002 года по 30.12.2002 года, с 25.11.2013 года по 13.03.2014 года; оригинала или заверенной копии документа, подтверждающего оплату оформления муниципальной услуги.
Разрешая возникший спор, учитывая, что доказательства об участии Ёлкина М.В. в приватизации иных жилых помещений не представлены, суд первой инстанции пришел к выводу о праве Ёлкина М.В. на приобретение жилого помещения, нанимателем которого он является, в собственность в порядке приватизации на основании приведенных выше положений Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и закону.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не были представлены все необходимые документы, предусмотренные Регламентом, не влекут отмену решения суда, поскольку спорное жилое помещение передано Ёлкину М.В.по договору социального найма, законность заключения данного договора и право пользования истцом жилого помещения ответчиком не оспаривается, при этом право на приобретение в собственность бесплатно жилого помещения, используемого на условиях социального найма, прямо предусмотрено положениями Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1.
Довод апелляционной жалобы об аварийности жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, аналогичен доводу, приводимому представителем ответчика в суде первой инстанции, которому суд дал надлежащую правовую оценку.
Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые приватизации не подлежат. К ним, в том числе, относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В данном Положении установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Как установлено судом, и не оспорено ответчиком, решение о признании дома N 66 по ул. Калиновская в г. Костроме аварийным в установленном названным нормативным правовым актом порядке не принято, в связи с чем довод апелляционной жалобы о невозможности передачи жилого помещения в собственность истцу в порядке приватизации по причине аварийности жилого дома является несостоятельным.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием к отмене судебного решения, жалоба удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения, содержащую сведения о жилом помещении, право собственности на которое признано за Ёлкиным М.В., в новой редакции по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. 2 ст. 244 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании решения малого Совета областного Совета народных депутатов от 16.07.1992 года N 120 "О передаче государственных предприятий, учреждений и организаций в муниципальную собственность Костромского горСовета" приказом председателя комитета по управлению имуществом администрации г. Костромы от 29.04.1993 года N 85 жилой дом по адресу: <адрес> внесен в реестр муниципальной собственности.
Соглашением об определении долей в жилом доме и порядка пользования домом от 17.10.2008 года, заключенным между С.Л.А., которой в указанном доме принадлежала на праве собственности квартира N на основании договора дарения от 15.06.2005 года, и Администрацией города Костромы, которой в указанном доме принадлежала квартира N общей площадью 18,7 кв.м. и нежилое помещение N общей площадью 22,2 кв.м., стороны определилидоли в праве общей собственности на жилой дом по адресу: <адрес> и порядок пользования жилым домом.
В соответствии с Соглашением доля муниципального образования городской округ город Кострома в праве общей собственности на жилой дом - 41/72, а именно: квартира N - 19/72 доли, нежилое помещение N - 22/72 доли; доля С.Л.А. - 31/72; по порядку пользования муниципальное образование городской округ город Кострома осуществляет пользование квартирой N и нежилым помещением N С.Л.А. осуществляет пользование квартирой N.
На основании названных решения малого Совета областного Совета народных депутатов от 16.07.1992 года N 120 и Соглашения от 17.10.2008 года за муниципальным образованием городской округ город Кострома зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 41/72) на жилой дом общей площадью 75,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Из представленной в суд апелляционной инстанции выписки из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2018-654046 от 13.02.2018 года многоквартирный дом, инвентарный номер I-31128, площадью 75,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, принадлежит на праве общей долевой собственности М.А.С. - 31/72 доли в праве и муниципальному образованию городской округ город Кострома - 41/72 доли в праве.
В перечень помещений объекта недвижимости с кадастровым номером N включены: жилое помещение площадью 31,3 кв.м. кадастровый номер N, жилое помещение площадью 18,7 кв.м кадастровый номер N, нежилое помещение площадью 10,6 кв.м. кадастровый номер N.
В соответствии с договором социального найма от 23.11.2016 года Ёлкин М.В. имеет право пользования квартирой N площадью 18,7 кв.м., что в силу Соглашения от 17.10.2018 года соответствует 19/72 доли в праве общей долевой собственности муниципального образования городской округ город Кострома.
В настоящее время в ЕГРН спорная квартира N зарегистрирована как жилое помещение с кадастровым номером N.
Таким образом, за Ёлкиным М.В. должно быть признано право общей долевой собственности (доля в праве 19/72) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что соответствует жилому помещению площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер N, а не на квартиру N, как указал в решении суд.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы Мелкумяна А.С. - без удовлетворения.
Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
Признать за Ёлкиным Михаилом Васильевичем в порядке приватизации право общей долевой собственности (доля в праве 19/72) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что соответствует жилому помещению площадью 18,7 кв.м., кадастровый номер N (ранее - квартира N).
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
