Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-15318/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-15318/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,
при помощнике судьи Луговом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2021 года апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Главного Управления ПФР N 7 по г.Москве и Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Цыгановой Е. В. к Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя истца,
УСТАНОВИЛА:
Цыганова Е. В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Решением Щелковского городского суда Московской области от <данные изъяты> иск Цыгановой Е. В. к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворен.
Признано незаконным решение ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области от <данные изъяты> об отказе Цыгановой Е. В. в назначении трудовой деятельности по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Цыгановой Е. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
- с <данные изъяты> по <данные изъяты> (0-5-29) - в должности инструктора клуба завкома ЭЗНП АН СССР
- с <данные изъяты> по <данные изъяты> (4-9-27) - период обучения в Московском областном музыкальном училище.
Не согласившись с постановленным решением суда, ответчиком была подана апелляционная жалоба.
Дополнительным решением Щелковского городского суда Московской области от <данные изъяты> дополнено судебное решение Щёлковского городского суда Московской области по гражданскому делу <данные изъяты>. На ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области возложена обязанность назначить Цыгановой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - с <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик указывает, что истец с заявлением о назначении досрочной пенсии к нему не обращалась, обжалуемым решением ответчика отказано в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, 15 Федерального Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.
Также указывает, что в своем заявлении истец не просила об установлении ей досрочной пенсии в соответствии с пп.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", и ответчик соответственно не отказывал ей в установлении досрочной пенсии, а так же во включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности Цыгановой Е.В. с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Полагает неправомерным как включение судом указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, так и назначение пенсии по указанным основаниям.
В суд апелляционной инстанции явились истец Цыганова Е.В., ее представитель Насырова М.В., просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, извещен. В адрес судебной коллегии поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая, что информация о движении дела размещена на официальном сайте Московского областного суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены решения суда имеются.
Как подтверждено материалами дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 8, 15 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ".
Решением Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области <данные изъяты> от 11.09.2019г. принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст,8,15 Федерального Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.
Цыгановой Е.В. бесспорно зачтены Пенсионным фондом в страховой стаж 7 лет 03 месяца 22 дня.
Отказано во включении в страховой стаж периодов:
с <данные изъяты> по <данные изъяты> (0-5-29) в должности инструктора клуба завкома ЭЗНП АН СССР, т.к. запись оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, а именно: в записи об увольнении отсутствует должность ответственного лица внесшего данную запись.
с <данные изъяты> по <данные изъяты> (4-9-27) - учеба в Московском областном музыкальном училище, т.к. нет справки уточняющей период нахождения в академическом отпуске по уходу за детьми.
Как в своем исковом заявлении (л.д.6-8), так и в уточненных исковых требованиях (л.д. 79-80) истец просит о назначении страховой пенсии по старости, а не в установлении досрочной пенсии.
Поскольку судом первой инстанции разрешены требования не заявленные истцом, истец к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не обращался, незаконным признано решение ответчика, которое принималось об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8,15 Федерального Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (страховой пенсии по старости), решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Материалы дела не содержат заявления истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Так как пенсия назначается исключительно на основании заявления будущего пенсионера, ответчик не отказывал истцу назначении досрочной пенсии.
Таким образом, при рассмотрении дела судом первой инстанции не были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения закона.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с правилами, утвержденными Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, право на страховую пенсию по старости получат женщины - с 60 лет (п.п. "а" п. 1 ст. 7 Закона N 350-ФЗ). Однако закон предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости. Предполагается длительный переходный период, который начнется 01.01.2019 и завершится в 2028 году (п. 14 ст. 7 Закона N 350-ФЗ). Для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019-2020 годах, предусмотрен особый порядок - выход на полгода раньше нового пенсионного возраста.
При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (в соответствии с приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях"") должна быть не менее 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) должен быть не ниже 16,2 (ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации")
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.
В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958 N 620 (далее - Инструкция N 620), а после Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж период работы с 01.08.1985 по 29.01.1986 (0-5-29) в должности инструктора клуба завкома ЭЗНП АН СССР, судебная коллегия принимает во внимание, что факт работы истца в подтверждается записью в трудовой книжке. Отклоняя доводы ответчика об имеющихся нарушениях при заполнении трудовой книжки, судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство не свидетельствует о том, что истец не работала в спорный периоды и не свидетельствует о наличии ее вины в неправильном оформлении трудовой книжки, при этом, что все записи в трудовой книжке удостоверены подписью и печатью работодателя.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требований истца о включении в страховой стаж периода обучения в Московском областном музыкальном училище, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 N 455, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.
Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска.
Как следует из системного толкования положений п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, ст. 3, п. п. 12. п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.06.2013 N 455, определяющим условием подтверждения права на получение пенсии по потере кормильца является не сохранение статуса обучающегося по предусмотренным законом причинам, а фактическое обучение в образовательном учреждении для возможности получать материальную поддержку от государства. При этом возможность выплаты пенсии ограничена не только возрастом получающего такую пенсию студента (23 года), но и учитывает длительность периода обучения в конкретном образовательном учреждении, который не должен быть увеличен за счет предоставления академического отпуска.
Согласно справке N 129 от 17.02.2020, администрация ГАПОУ Мо "Московский областной базовый музыкальный колледж имени А.Н. Скрябина" подтвердила факт обучения в "3-ем Московском областном музыкальном училище им.А.Н. Скрябина" Цыгановой (Полововой) Е.В. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> с предоставлением академического отпуска в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д. 50).
Таким образом, включению в страховой стаж истца подлежат периоды обучения в Московском областном музыкальном училище с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Согласно расчета ответчика, с учетом включенных периодов, страховой стаж Цыгановой Е.В., составляет 11 лет 07 месяцев 20 дней
Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле:
ПК = (РП - БЧ) х Т х О, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
450руб.- размер базовой части трудовой пенсии по старости, который установлен законодательством РФ на 01.01.2002г.;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии на дату назначения пенсии (228 мес.);
отношение имеющегося общего стажа к требуемому 20лет для женщин (О);
В соответствии с пунктом 7 статьи 30 закона N 173- ФЗ, расчетный размер
трудовой пенсии не может быть менее 660,00 руб.
Соответственно расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002г. равен: ПК
= (660 - 450) х 228 х 0,2934722 = 14051,45
Пенсионный капитал на <данные изъяты> (с <данные изъяты>, вступило в силу новое пенсионное законодательство) составил:
ПК =14051,45х 5,61481656038 +17226,693-78896,31 -И7226,63=96122,94 (руб.), где
0,2934722 - отношение имеющегося общего трудового стажа к требуемому (О) (от общего трудового стажа на 31.12.2001г. 5 лет 10 мес. 13 дней);
5,61481656038 - коэффициент индексации пенсионного капитала на
<данные изъяты>;
17226,63- сумма начисленных страховых взносов на лицевом счете.
Страховая часть трудовой пенсии по старости, определяется но формуле: СЧ=ПК/Т
Страховая часть трудовой пенсии без учета суммы валоризации составляет: СЧ= 96122,94: 228 - 421,59 (руб.)
Рассчитываем сумму валоризации:
стаж на <данные изъяты> по п.3 ст. 30 составляет 5 полных лет;
пенсионный капитал (ПК) на дачу назначения пенсии, без учета страховых
взносов составляет 78896,31;
СВ ПК* (0,1+(0,01 ЮТС)) /Т, где
СВ - сумма валоризации;
IIK - пенсионный капитал (ПК) на дату назначения пенсии;
ОТС - общий трудовой стаж на <данные изъяты>;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии на дату назначения пенсии (228).
СВ - 78896,31 *(0,1+(0,01 *5))/228 "78896,31*0,15/228 - 11834,45/228 = 51,91 руб. - это сумма валоризации на <данные изъяты>.
Страховая часть пенсии с учетом валоризации, составляет:
421,59 руб. + 51,91руб. = 473,50 руб.
Рассчитываем индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды, имевшие место до <данные изъяты>, а именно: 473,50 руб./64,10 = 7,387
ИПК с <данные изъяты> (на дату обращения по выписке) = 0,142
ИПК за не страховой период (за 2х детей) = 8,1 (2,7 - за первого ребенка, 5,4 - за второго ребенка).
Общий индивидуальный пенсионный коэффициент (ИГТК) равен:
ИПК = 15,629
Так как для назначения страховой пенсии по старости (в соответствии с приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях"", ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации") должны соблюдаться два условия: продолжительность страхового стажа, необходимого для должна быть не менее 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) должен быть не ниже 16,2, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, а именно 15,629, при требуемом размере не менее 16,2 (в 2019 году).
Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щелковского городского суда Московской области от <данные изъяты>, дополнительное решение от <данные изъяты> отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г.Москве и Московской области включить Цыгановой Е. В. в страховой стаж следующие периоды работы:
- с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности инструктора клуба завкома ЭЗНП АН СССР
- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - период обучения в Московском областном музыкальном училище.
В удовлетворении требований об обязании назначить Цыгановой Е. В. страховую пенсию по старости отказать.
Апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Главного Управления ПФР N 7 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
