Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-1531/2022

Изготовлено 24 марта 2022 года

Судья ФИО7СФИО1

Дело N 33-1531/2022

76RS0023-01-2021-003932-8

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,

судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.,

при секретаре Клиновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.

17 марта 2022 года

апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 16 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Мэрии города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода, протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому N по <адрес> в <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мэрии города Ярославля в течение года с момента постановки газопровода, протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому N 8 пол <адрес> в <адрес> на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества, зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод, протяженностью 15,9 м, построенный к жилому дому N по <адрес> в <адрес>;

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу газопровода, протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому N пол <адрес> в <адрес> на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки газопровода, протяженностью 15,9 м, построенного к жилому дому N по <адрес> в <адрес> на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества".

По делу установлено:

прокурор Красноперекопского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга обратился с иском в суд к мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля и с учетом уточнения просил возложить на мэрию города Ярославля обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества - газопровода, протяженностью 15,9 метров, построенного к жилому дому N по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, зарегистрировать право муниципальной собственности на данный объект недвижимости, возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества осуществить передачу спорного газопровода на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

В обосновании требований указано, что в результате прокурорской проверки проведенной по поручению прокуратуры области установлено, что с целью обеспечения жителей <адрес> газоснабжением в 1973 году построен и введен в эксплуатацию подземный стальной газопровод низкого давления диаметром 108 мм, протяженностью 15,9 м, который в настоящее время является действующим, при этом не имеет собственника. Мэрией города Ярославля, как единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет спорного газопровода в качестве бесхозяйного, мер по надлежащему оформлению права собственности и установлению владельца данного объекта, не принято, что может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и повлечь за собой нарушение прав граждан и юридических лиц. По информации КУМИ мэрии г. Ярославля данные работы запланированы и будут проведены при выделении бюджетных средств.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна мэрия города Ярославля.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части установленного срока для исполнения решения суда. Доводы жалобы сводятся к к нарушению судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители мэрии города Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав позицию прокурора Верещагиной К.Н., полагавшей, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что газопровод, протяженностью 15,9 метров, проложенный к жилому дому N по <адрес>, не имеет собственника, на балансе организаций не находятся, в связи с чем обязанность по постановке данного объекта на учет бесхозяйного имущества лежит на мэрии города Ярославля, как на единственном органе, обладающим таким правом.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, считает правильным, основанным на материалах дела и законе.

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения (пункт 4 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отношения в сфере газоснабжения регулируются Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 98 Устава города Ярославля предусмотрено, что мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По информации АО "Газпром газораспределение Ярославль" в 1973 года построен и введен в эксплуатацию подземный стальной газопровод низкого давления диаметром 108 мм протяженностью 15,9 метров к жилому дому 8 по <адрес>, который является действующим. На данный момент вышеуказанный газопровод является бесхозяйным. В соответствии с ФИО8 54983-2012, эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. Так как данный газопровод является действующим, техническое обслуживание газопровода необходимо (л.д. 63).

Согласно сведениям КУМИ мэрии города Ярославля информация о выявлении бесхозяйного участка подземного газопровода, протяженностью 15,9 метров к жилому дому 8 по улице Маланова в городе Ярославле поступала в Комитет неоднократно, после чего были направлены в Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля предложения провести обследование указанного участка сети газоснабжения с составлением акта технического состояния, а также с просьбой представить в Комитет копию топографического плана бесхозяйного участка сети (л.д. 69).

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора, возложив обязанность на мэрию города Ярославля обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода, протяженностью 15,9 метров через который производится газоснабжение жителей <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что решение суда неисполнимо в установленный судом срок, поскольку для осуществления постановки на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области бесхозяйного имущества необходимо выполнить работы по технической инвентаризации и изготовлению технической документации на инженерные сети, после чего следует процедура определения подрядчика/исполнителя на проведение кадастровых работ по итогам проведенного аукциона для заключения государственного контракта.

Судебная коллегия, учитывая, что газопровод является объектом повышенной опасности, находит разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, для совершения ответчиками действий по выполнению вышеуказанных действий.

Мэрией города Ярославля ни в суд первой инстанции, ни в судебную коллегию не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок.

Кроме того, ответчик на основании статьи 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 16 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка