Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-1531/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-1531/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Фатеевой Л.В.
судей Алексеевой Т.В., Копанёвой И.Н.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО г.Алексин на решение Алексинского городского суда Тульской области от 24 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-1016/2019 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах Комаровой О.В. к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Алексинский межрайонный прокурор в интересах Комаровой О.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указано, что постановлением администрации МО город Алексин от 09.06.2016 N семья Комаровой О.В., состоящая из пяти человек, признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Указывая на то, что сын Комаровой О.В. - Комаров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, страдающих тяжелыми формами заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, Комарова О.В. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако жилое помещение в период с 2016г. по 2019г. ей не предоставлено, прокурор просил о защите нарушенных жилищных прав Комаровой О.В.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник Алексинского межрайонного прокурора Филиппов С.Н., истец Комарова О.В. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика администрации МО г.Алексин в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в письменном заявлении просил об отказе прокурору в иске.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 24.12.2019 на администрацию МО г. Алексин возложена обязанность предоставить Комаровой О.В., вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам (состав семьи 5 человек) в срок до 01.07.2020.
В апелляционной жалобе ответчик администрация МО г.Алексин просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на отсутствие с 01.01.2018 у администрации муниципального образования обязанности по предоставлению жилого помещения, лицам, имеющим право на дополнительную площадь в связи с тяжелыми хроническими заболеваниями.
В возражениях на апелляционную жалобу Алексинский межрайонный прокурор и истец Комарова О.В. просят об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
Проверив и изучив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав объяснения представителя процессуального истца Федянина И.Д., истца Комаровой О.В., представителя ответчика администрации МО г.Алексин по доверенности Иванова С.В., судебная коллегия, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Комарова О.В. является многодетной матерью, имеющей четырех детей: Комарова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Комарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Комарова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Комарова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Комаров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н.
Постановлением администрации МО город Алексин от 09.06.2016 N Комарова О.В. в составе семьи из пяти человек признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список граждан, поставленных на учет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 19,20).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Алексинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Комаровой О.В., руководствуясь положениями ст.ст. 49, 51 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.6 ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд первой инстанции, установив, что Комарова О.В. с 2016г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пришел к обоснованному выводу о наличии у истца как лица, признанного нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и имеющей в составе семьи лицо, страдающее заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную жилую площадь и обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что в связи с признанием постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 утратившим силу, у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку имеющееся у ее сына заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 N 987н, действующий с 01.01.2018.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом исходит из следующего.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 01.01.2018.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Комарова О.В. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, была признана администрацией МО город Алексин малоимущей и принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в составе семьи из пяти человек.
Несмотря на то, что Комарова О.В. была поставлена 09.06.2016 на учет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в жилищном деле имеется письмо N от 29.04.2016 ГУЗ "Алексинская районная больница N 1 им. профессора В.Ф.Снегирева" о том, что заболевание Комарова В.В., ДД.ММ.ГГГГ относится к тяжелым формам хронических заболеваний в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ N 378 от 06.06.2006 (л.д. 31).
Указанное свидетельствует о наличии в 2016г. у органа местного самоуправления сведений о праве на предоставление Комаровой О.В. жилого помещения во внеочередном порядке, ввиду наличия в составе ее семьи сына Комарова В.В. - инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.
На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Комарова В.В. заболевание входило в указанный выше перечень, и право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у Комаровой О.В. с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, а именно 09.06.2016, то есть до вступления в силу Перечня, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 N 987н и действующего с 01.01.2018.
То обстоятельство, что истец не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 01.01.2018, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства после возникновения права и его реализация в установленном порядке не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что районный суд правомерно пришел к выводу о том, что Комарова О.В., проживая в квартире в составе семьи из пяти человек, среди которых имеется инвалид, страдающий заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь.
Отсутствие указания о праве на обеспечение жильем с учетом права на дополнительную площадь в резолютивной части судебного решения не является основанием к его отмене, поскольку данным решением за Комаровой О.В. признано право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма на состав семьи 5 человек, отвечающего санитарным и техническим нормам, с учетом права инвалида на дополнительную площадь.
Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам представителя ответчика администрации муниципального образования г.Алексин.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования город Алексин без удовлетворения.
Председательствующий <данные изъяты>
Судьи <данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
