Определение Краснодарского краевого суда от 12 мая 2021 года №33-15307/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-15307/2021
"12" мая 2021 года г. Краснодар
Суд Апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе судьи Краснодарского краевого суда Клиенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой М.В., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района <ФИО>4 на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 февраля 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района <ФИО>4 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01.04.2015 года., которым суд обязал администрацию Темрюкского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: в соответствии с требованиями <ФИО>6 52766 - 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", обустроить стационарное электрическое освещение на <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, на дороге подъезд к военному мемориалу от <Адрес...> до развязки с автодорогой "<Адрес...>- гр.<Адрес...>", <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до кольцевой развязки с автодорогой "<Адрес...> - гр.<Адрес...>". <ФИО>7Люксембург от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от ул. <Адрес...> до развязки с автодорогой "<Адрес...>-гр.<Адрес...>" в <Адрес...>.
В соответствии с требованиями <ФИО>6 50597-93 и <ФИО>6 52766 -2007 администрация Темрюкского городского поселения обязана обеспечить достаточное электрическое освещение на следующих улицах: <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> (включая развязку с <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, перекресток улиц Мира и Декабристов, <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> в <Адрес...> и произвести необходимый ремонт освещения в соответствии с требованиями <ФИО>6 50597-53 и <ФИО>6 52766 - 2007 на улицах; <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, на всем протяжении улиц <Адрес...> <Адрес...>.
Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 февраля 2021 года в удовлетворении заявления главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01.04.2015 года до 01.06.2022 года отказано.
В частной жалобе глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района <ФИО>4 просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01.04.2015 года до 01.06.2022 года. В жалобе указывает, что решение суда исполнено частично, в связи с многоэтапностью и длительностью необходимых мероприятий, направленных на выполнение обязанностей, возложенных судом на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района, требуется дополнительное время для исполнения решения суда в полном объеме, необходимо соблюдать Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в ходе выполнения работ по устранению нарушений в области законодательства о безопасности дорожного движения в обеспечении достаточного электрического освещения улиц. В настоящее время дефицит бюджета Темрюкского городского поселения Темрюкского района составляет 109 104,8 тыс. рублей, в связи с этим у администрации возникает особенность бюджетного процесса, что существенно влияет на исполнение настоящего решения суда в установленный срок. Также в жалобе указывает, что срок до 01.06.2022 года является разумным и достаточным для исполнения судебного акта, права и интересы жителей Темрюкского района такой порядок не нарушает, поскольку позволяет реализовать масштабные мероприятия в области обеспечения достаточного электрического освещения.
В возражениях прокурор <ФИО>5 просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу- без удовлетворения.
Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1, 2), 55 (ч.ч. 1, 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, суд обязан во всяком случае оценить все предоставленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. N 13 (в редакции от 09.02.2012г.) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ" при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", бязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01.04.2015 года суд обязал администрацию Темрюкского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: в соответствии с требованиями <ФИО>6 52766 - 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", обустроить стационарное электрическое освещение на <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, на дороге подъезд к военному мемориалу от <Адрес...> до развязки с автодорогой "<Адрес...>- гр.<Адрес...>", <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до кольцевой развязки с автодорогой "<Адрес...> - гр.<Адрес...>". <ФИО>7Люксембург от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от ул. <Адрес...> до развязки с автодорогой "<Адрес...>-гр.<Адрес...>" в <Адрес...>.
Администрация Темрюкского городского поселения обязана обеспечить достаточное электрическое освещение на следующих улицах: <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> (включая развязку с <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, перекресток улиц Мира и Декабристов, <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> в <Адрес...> и произвести необходимый ремонт освещения в соответствии с требованиями <ФИО>6 50597-53 и <ФИО>6 52766 - 2007 на улицах; <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, на всем протяжении <Адрес...>.
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.06.2015 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01.04.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Согласно материалам дела, на основании исполнительного листа ФС , выданного Темрюкским районным судом, постановлением судебного пристава Темрюкского РОСП от 14.07.2015 возбуждено исполнительно производство в отношении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.
В адрес администрации судебным приставом-исполнителем было направлено вышеуказанное постановление, требование об исполнении решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
Как видно из копии исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем неоднократно применялись в отношении администрации Темрюкского городского поселения <Адрес...> административные наказания в виде штрафа за неисполнение решения суда.
31.10.2018 года вынесено постановление о наложении административного наказания в отношении администрации Темрюкского городского поселения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере <...> рублей.
Из материалов дела следует, что решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 01.04.2015 года исполнено частично.
Обустроено стационарное электрическое освещение на ул. <ФИО>7Люксембург от <Адрес...> до <Адрес...>; <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>; <Адрес...> от <Адрес...> до кольцевой развязки с автодорогой "Темрюк - Краснодар - Кропоткин - <Адрес...>"; <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, выполнена разработка проектно-сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ по строительству наружного освещения по улицам: на дороге подъезд к военному мемориалу от <Адрес...> до развязки с автодорогой "Темрюк - Краснодар - Кропоткин <Адрес...>" (<Адрес...>); <Адрес...> от ул. <Адрес...> до развязки с автодорогой "Темрюк - Краснодар - Кропоткин - <Адрес...>", запланирован запрос технических условий для выполнения проектно-сметной документации для строительства стационарного освещения по <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>; <Адрес...> от <Адрес...> до <Адрес...>, утвержден план-график закупок товаров, работ услуг на 2021 финансовый год и на плановый период 2022-2023 годов, согласно которому запланированы закупки товаров, работ, услуг по проектно- изыскательскими работами по объекту: "Строительство уличного освещения до <Адрес...> в г.Т емрюке" на сумму <...>
В рамках реализации энергосервисного контракта от <Дата ...> с ООО "Энергоника", согласно сведениям об объектах энергосервиса, выполнены мероприятия, направленные на приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-53 и ГОСТ Р 52766-2007 стационарного освещения путем замены электроосветительных приборов на современные и более эффективные, на <Адрес...>.
Ремонт стационарного уличного электроосвещения на <Адрес...> с целью приведения его состояния в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52766-2007 выполнен. Таким образом, в связи с отсутствием проектов на строительство указанных линий уличного освещения, строительство невозможно. После прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации в бюджет будут планироваться расходы на их строительство.
Материалами дела установлено, что администрация Темрюкского городского поселения неоднократно обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.
Определением Темрюкского районного суда от 14.11.2018 г. отказано в удовлетворении заявления Главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.04.2015 г., до 31.12.2020 г.
Определением Темрюкского районного суда от 15.04.2020 заявление и.о. главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.04.2015 г., до 31.12.2020 г. удовлетворено.
До настоящего времени решение суда не исполнено,
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
В данном случае, в материалы дела не представлено убедительных доказательств в подтверждение доводов заявителя о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.
Исходя из обстоятельств дела, анализа письменных доказательств и действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку предоставление отсрочки исполнения судебного акта не отвечает принципам разумности и справедливости, ведет к нарушению прав граждан, неисполнение судебного постановления в течение длительного времени будет противоречить общим принципам правосудия, поскольку не будет достигнута конечная цель судопроизводства.
Определение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит, поскольку доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену определения суда, жалоба не содержит, ее доводы направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района <ФИО>4 - без удовлетворения.
Председательствующий Клиенко Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка