Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-1530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-1530/2020
Санкт-Петербург 12 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 по делу N 2-730/2019 на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения представителя Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) - Алешинской М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
ФИО1 обратился в Бокситогорский городской суд с иском к ответчику о признании решения от 27.08.2019 N 322791/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, периоды работы: с 21.03.2014 по 19.08.2014 (04 мес.29 дн.) - в должности учителя на 0,72 ставки; с 29.09.2003 по 10.10.2003 (12 дней), с 20.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 16.02.2004 по 27.02.2004 (12 дней), с 15.03.2004 по 26.03.2004 (12 дней), с 04.10.2004 по 15.10.2004 (12 дней), с 15.11.2004 по 26.11.2004 (12 дней), с 13.12.2004 по 14.12.2004 (02 дн.), с 09.02.2009 по 11.02.2009 (03 дн.), с 02.03.2009 по 04.03.2009 (03 дн.), с 30.03.2009 по 01.04.2009 (02 дн.), с 04.05.2009 по 06.05.2009 (03 дн.) - периоды отраженные без кода выслуги лет; с 29.09.2014 по 02.10.2014 (04 дн.), с 20.10.2014 по 22.10.2014 (03 дн.), с 17.11.2014 по 19.11.2014 (03 дн.), с 17.12.2014 по 19.12.2014 (03 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения с 06.08.2019.
В обоснование исковых требований указал, что решение ответчика не отвечает требованиям действующего законодательства. В соответствии с приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю
С ДД.ММ.ГГГГ истец является <данные изъяты>. Согласно ст.92 ТК РФ, ст.23 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени с сохранением полной оплаты труда. Согласно распоряжению N 68 от 07.09.2014 произведен перерасчет заработной платы за период с 21.03.2014 по 19.08.2014 (04 мес. 29 дн.) из расчета 1 ставки (18 часов в неделю), как инвалиду 2 группы доплата до 1 ставки.
Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повешения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав и противоречит положениям ст.187 ТК РФ.
Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 27 августа 2019 N 322791/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1: с 29.09.2003 по 10.10.2003 (12 дней), с 20.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 16.02.2004 по 27.02.2004 (12 дней), с 15.03.2004 по 26.03.2004 (12 дней), с 04.10.2004 по 15.10.2004 (12 дней), с 15.11.2004 по 26.11.2004 (12 дней), с 13.12 2004 по 14.12.2004 (02 дн.), с 09.02.2009 по 11.02.2009 (03 дн.), с 02.03.2009 по 04.03.2009 (03 дн.), с 30.03.2009 по 01.04.2009 (02 дн.), с 04.05.2009 по 06.05.2009 (03 дн.), с 29.09.2014 по 02.10.2014 (04 дн.), с 20.10.2014 по 22.10.2014 (03 дн.), с 17.11.2014 по 19.11.2014 (03 дн.), с 17.12.2014 по 19.12.2014 (03 дн.).
УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) обязано включить в педагогический стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
ФИО1 не согласился с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части требований, в удовлетворении которых было отказано, удовлетворить требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что судом не было учтено установление истцу с 20.03.2014 инвалидности, в связи с чем он имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ему произведен перерасчет заработной платы до полной ставки, поэтому полагает, что выработал норму рабочего времени, т.к. работодатель производит отчисление с полной ставки в Пенсионный фонд. В указанный период истцу предоставлялся отпуск в размере 56 календарных дней.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
В силу ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Правил от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции 06.08.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Решением УПФР в Тихвинском районе N 322791/19 от 27.08.2019 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого педагогического стажа 25 лет. В соответствии с текстом решения специальный (льготный) стаж ФИО1 составляет 24 года 03 месяца 26 дней.
Не учтены в специальный стаж периоды его работы: с 21.03.2014 по 19.08.2014 (04 мес.29 дн.) - в должности учителя на 0,72 ставки; с 29.09.2003 по 10.10.2003 (12 дней), с 20.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 16.02.2004 по 27.02.2004 (12 дней), с 15.03.2004 по 26.03.2004 (12 дней), с 04.10.2004 по 15.10.2004 (12 дней), с 15.11.2004 по 26.11.2004 (12 дней), с 13.12.2004 по 14.12.2004 (02 дн.), с 09.02.2009 по 11.02.2009 (03 дн.), с 02.03.2009 по 04.03.2009 (03 дн.), с 30.03.2009 по 01.04.2009 (02 дн.), с 04.05.2009 по 06.05.2009 (03 дн.) - отраженные по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 без кода выслуги лет; с 29.09.2014 по 02.10.2014 (04 дн.), с 20.10.2014 по 22.10.2014 (03 дн.), с 17.11.2014 по 19.11.2014 (03 дн.), с 17.12.2014 по 19.12.2014 (03 дн.) - периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.
ФИО1 в период с 21.03.2014 по 19.08.2014 (04 мес.29 дн.) осуществлялась педагогическая деятельность без выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), он работал в должности учителя на 0,72 ставки.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению.
В силу ст.327.1 ГПК РФ, ответчиком решение суда в части удовлетворения исковых требований не обжалуется. Истцом обжалуется решение суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований, поэтому судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность постановленного решения в обжалуемой части, по доводам апелляционной жалобы, оснований для проверки законности и обоснованности постановленного решения в полном объеме не имеется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца период работы с 21.03.2014 по 19.08.2014 (04 мес.29 дн.), суд обоснованно пришел к выводу, что истцом в указанный период осуществлялась педагогическая деятельность без выполнения нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил от 29 октября 2002 года. Доплата истцу заработной платы до полной ставки заработной платы, в силу действующего трудового законодательства и законодательства о социальной защите людей с ограниченными возможностями, не свидетельствует о выполнении истцом работы полный рабочий день и возникновение у него права на назначение пенсии досрочно.
Доводы истца, что в указанный период он находился в очередном отпуске, также обоснованно судом не принято как выполнение истцом работы полный рабочий день, т.к. истцом выполнялась работа в данный период по ставке 0,72, т.е. не в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно, также с учетом позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2695-О, пришел к выводу, что в обжалуемой части исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. с учетом различной степени влияния тяжелых и вредных условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе, в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах, само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Истец, как лицо, которому установлена инвалидность, воспользовался своим правом на осуществление деятельности неполный рабочий день с производством доплаты до полной ставки, однако это не свидетельствует о выполнении им работы полный рабочий день и не порождает у него право на получение пенсии досрочно.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалобы не содержат.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Пименов А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
