Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-1530/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Шомахова Р.Х.,
судей Хамирзова М.Б. и Тхагалегова З.Т.,
при секретаре: Геттуеве А.А.,
с участием: представителя истца - Балиевой М.Т., представителей ответчиков МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" - Дикиновой З.А., Местной администрации г.о. Нальчик - Жабоева Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску Ульбашева З.М. к МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" и Местной администрации г.о. Нальчик об оспаривании постановления органа местного самоуправления,
по апелляционным жалобам МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" и Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 03 июня 2020 года,
установила:
Ульбашева З.М. обратилась в суд с иском к МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" и Местной администрации г.о. Нальчик, в котором с учетом уточнений, просила признать Постановление N от 09.12.2019г. о проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
В обоснование иска истец указала, что 24.02.2001г. между МУСХП "Белореченское" - арендодатель и Ульбашевым Т.К. - арендатор заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 0,164 га (1640 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, б/н для занятия на нем личным подсобным хозяйством сроком на 49 лет. К договору аренды земельного участка прилагается план арендуемого участка. Арендатор исполнил свои обязательства по оплате арендной платы за весь срок аренды в сумме 24 600 рублей. Ульбашев Т.К., с которым они состояли в браке, умер 18.06.2014г.
Спорный земельный участок входит в состав земель, принадлежащих МУСХП "Белореченское", на момент заключения договора аренды земельного участка 24.02.2001г., на праве постоянного бессрочного пользования.
Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок является муниципальной собственностью с 28.07.2015г., сформирован в соответствии с действующим законодательством: в результате уточнения местоположения границ и площади земельного участка - общая площадь земельного участка сократилась с 0,164 га (1640) кв.м до 1182 кв.м. 27.07.2015г. земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером N, земельный участок переведен из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, присвоен адрес: <адрес>.
Между тем, из извещения от 01.11.2019г., размещенного на официальном сайте Местной администрации г.о. Нальчик (admnalchik.ru) и извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционах N, размещенного на официальном сайте Российской Федерации в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, ей стало известно о том, что Местной администрацией г.о.Нальчик принято Постановление N от 09.12.2019г. о проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве аренды.
В возражении на исковое заявление МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" просило суд отказать в удовлетворении требований истца, указав на то, что договор аренды заключенный между МУСХП "Белореченское" и Ульбашевым Т.К. не был зарегистрирован в предусмотренном законом порядке. Кроме того, не подтверждены полномочия МУСХП "Белореченское" передавшего земельный участок арендатору по договору аренды.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 03 июня 2020 года постановлено:
Исковое заявление Ульбашева З.М. удовлетворить.
Признать постановление главы Местной администрации г.о.Нальчик N от 09.12.2019г. о проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Не согласившись с данным решением, МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 03 июня 2020 года и принять по делу новое решение, мотивируя, со ссылками на ст. 6 ЗК РФ, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" статьи 8.1, 651 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", тем, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что в нарушении приведенных норм, сведений о государственной регистрации Договора аренды истцом не представлены. Земельный участок обозначаемый в Договоре аренды земель сельхоз назначения от 24 февраля 2001 года не индивидуализирован (отсутствуют, адрес, кадастровый номер, конфигурация), как нет данных об определении границ, межевание земельного участка не проводилось. Кроме того, не проведены кадастровые работы по определению точек координат, в связи с чем невозможно определить местоположение испрашиваемого земельного участка и утверждать, что земельный участок указанный в договоре аренды земель сельхоз назначения от 24.02.2001г. размером 0,164 га для занятия личным подсобных хозяйством и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пл. 1 182,0 кв.м. с кадастровым номером N, выставленный на торги в соответствии с Постановлением N от 09 декабря 2019г. Таким образом, утверждать, что данные земельные участки являются, идентичными не представляется возможным.
Не согласившись с данным решением, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 03 июня 2020 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя, доводами аналогичными изложенными в апелляционной жалобе МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений", также указывает, что истцом не представлено документов, подтверждающих наличие прав арендодателя (Совхоза) на Земельный участок.
Не представлено истцом и доказательств того, что земельный участок соответствует опубликованному в Информации МКУ "Департамента городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик", который содержит сведения о его адресе <адрес> речка, <адрес>, N-я, кадастровом номере N, а также площади 1 182 кв.м., которая отличается от указанной в Договоре аренды от 24 февраля 2001 года, как и целевое назначение земельного участка "Для индивидуального жилищного строительства".
Истцом не представлены документы подтверждающие факт того, что она является наследником имущества Ульбашева Т.К. (в данном случае земельный участок, ранее предоставленный супругу). В качестве доказательств также не представлены сведения о том, что земельный участок, выставленный на торги Местной администрацией г.о. Нальчик, ранее был включен в наследственную массу и был передан Ульбашевой З.М. по праву наследства.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, который действовал в период заключения договора аренды между Совхозом и Ульбашевым Т.К., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Однако истец не представила суду решение Совета народных депутатов, согласно которому ее покойный супруг имел имущественное право на испрашиваемый земельный участок. При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не доказано наличие нарушений его прав, в удовлетворении исковых требований следовало отказать за необоснованностью.
В возражениях на апелляционные жалобы МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" и Местной администрации г.о. Нальчик, Ульбашева З.М. просит решение Нальчикского городского суда КБР от 03 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Надлежащим образом извещенная о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции истец, в суд не явилась.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционных жалоб, поддержанных представителями ответчиков МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" - Дикиновой З.А. и Местной администрации г.о. Нальчик - Жабоевым Т.М., выслушав возражения представителя истца Ульбашевой З.М. - Балиевой М.Т., Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает по следующим основаниям.
Судом по делу установлено, что Ульбашев Т.К. и Ульбашева (Настуева) З.М. состояли в зарегистрированном браке с 18.03.1988г.
18.06.2014г. Ульбашев Т.К. умер, что подтверждается свидетельством о смерти за N.
При жизни, Ульбашеву Т.К. на праве аренды принадлежал земельный участок площадью 0,614 га (1640 кв.м.) по адресу: <адрес>, б/н для занятия на нем личным подсобным хозяйством сроком на 49 лет, о чем свидетельствует договор аренды, заключенный 24.02.2001г. между МУСХП "Белореченское" и Ульбашевым Т.К. и не зарегистрированный в предусмотренном законом порядке.
Квитанцией к приходно-кассовому ордеру подтверждается факт оплаты арендной платы за весь срок аренды, те есть на 49 лет, в сумме 24 600 руб.
Также судом установлено, что наследником имущества принадлежавшего Ульбашеву Т.К. в виде 1/2 доли в праве на квартиру, находящейся по адресу: РФ, <адрес>, является его супруга - истец Ульбашева З.М.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 432, 617, 1152 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N, исходя из того, что обращение Ульбашевой З.М. в суд, будучи наследником имущественных прав умершего супруга является правомерным, пришел к выводу о том, что заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции ввиду следующего.
Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Земельный кодекс Российской Федерации также не содержит ограничений для перехода к наследникам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 617 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).
Договоры аренды на земельные участки, заключенные на год и более подлежат государственной регистрации (ст. 8.1, п. 2 ст. 609, п. 2 ст. 651 ГК РФ, п. 2 ст. 22 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" действовавшего на момент заключения договора аренды, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Аналогичная норма предусмотрена ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившего в силу с 01.01.2017г.
Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права, применительно к спорным правоотношениям, заявленные истцом в рамках настоящего гражданско-правового спора требования подлежали бы удовлетворению, лишь в том случае, если бы договор аренды б/н от 24 февраля 2001 года, на момент смерти наследодателя (18.06.2014г.), являлся бы заключенным и, как следствие, свидетельствовал о наличии у него прав, по указанному договору.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанный договор аренды, государственную регистрацию не проходил, что свидетельствует о его незаключенности.
При этом, Судебная коллегия отмечает, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности наследодателя произвести государственную регистрацию договора, а также о том, какие действия им были совершены для этих целей, в том числе и в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 445 ГК РФ, или доказательства, свидетельствующие о том, что при жизни он использовал названный земельный участок.
Кроме того, Судебная коллегия считает необходимым отметить, что при отсутствии государственной регистрации спорного договора, данный договор не может быть признан заключенным в судебном порядке, поскольку обратное прямо бы противоречило требованиям п. 3 ст. 433 ГК РФ, в силу которых договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.
Более того, Судебная коллегия соглашается и с доводами апелляционных жалоб о том, что утверждать, что данные земельные участки являются, идентичными не представляется возможным, поскольку земельный участок, указанный в Договоре аренды не индивидуализирован, то есть отсутствует адрес, кадастровый номер, конфигурация, границы данного земельного участка не определены и межевание земельного участка не проводилось.
При таком положении, ввиду незаключенности договора аренды, права и обязанности по указанному договору у истца не возникли и, как следствие, правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным Постановления главы Местной администрации г.о. Нальчик N от 09.12.2019г. о проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у суда первой инстанции не имелось.
С учетом приведенных выше обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности исковых требований, обжалуемое решение названным в ст. 195 ГПК РФ требованиям не отвечает, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 03 июня 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ульбашева З.М. к МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" и Местной администрации г.о. Нальчик о признании незаконным Постановление главы Местной администрации г.о. Нальчик N от 09.12.2019г. о проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Председательствующий Р.Х.Шомахов
Судьи М.Х.Хамирзов
З.Т.Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
