Дата принятия: 10 октября 2017г.
Номер документа: 33-1530/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N 33-1530/2017
10 октября 2017 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Новиковой Л.А.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Гусаровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нацюк В.Г. на решение Псковского городского суда Псковской области от 20 июля 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Нацюк В.Г. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании решения незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» -оставить без удовлетворения.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Нацюк В.Г., представителя третьего лица Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Палкинском районе Псковской области Волковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нацюк В.Г. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании решения незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований указал, что 10.02.2017 ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не имеется достаточного страхового стажа (25 лет в календарном исчислении). Данный отказ считает незаконным, так как, являясь пенсионером, имеет достаточный трудовой стаж, был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой «Пилот-3000» и ему вручена планка «Пилот-5000».
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Булгакова Н.В. иск не признала, указав, что у истца не имеется необходимого трудового стажа и выслуги лет для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель третьего лица ГКУ социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Палкинского района» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве ссылался на обоснованность отказа ГГУ.
Представитель третьего лица Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образам.
Представитель третьего лица Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Палкинском районе Псковской области исковые требования считал обоснованными, поскольку у истца имеется выслуга-12 лет 8 месяцев 14 дней и, которой было достаточно для назначения пенсии в связи с работой в гражданской авиации.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Нацюк В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Апеллянт полагает, что в пересчете часов налета в гражданской авиации в соответствии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также управления воздушным движением, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459 его специальный стаж в календарном исчислении составляет 32 года. В связи с чем отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» является незаконным.
Представитель ответчика Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, представитель третьего лица ГКУ социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Палкинского района» извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Аналогичные положения содержатся в Положении «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации области от 07.08.2006 № 313.
Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, прожинающим на территории области:
а) имеющим удостоверение "Ветеран труда":
б) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работ) (служу}) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п. 5 вышеназванного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение:
- документ, подтверждающий награждение орденом пли медалью СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетного знания СССР или Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (удостоверение, грамота, копия приказа о награждении, иной документ):
- документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лег в календарном исчислении (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии у истца требуемого трудового (страхового) стажа в календарном исчислении.
Вывод суда мотивирован, основан на представленных доказательствах, соответствует нормам материального права.
Из материалов дела видно, что с (дд.мм.гг.) Нацюк В.Г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в гражданской авиации (л.д.7, 10).
19.01.2017 истец обратился в ГКУ социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Палкинского района» с заявлением о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку 07.08.1990 был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой «Пилот-3000». На основании приказа №(****) от 07.08.1990 < данные изъяты>, 15.07.1999 ему вручена планка «Пилот-5000» (л.д. 11-14).
10.02.2017 ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не имеется достаточного трудового (страхового) стажа (25 лет).
Судом установлено, что пенсия истцу назначена на основании ст.79 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», которая предусматривала, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается мужчинам при выслуге не менее 25 лет, на момент ее назначения Нацюк В.Г. имел в календарном исчислении выслугу лет 12 лет 8 мес.14 дней (за периоды работы в авиации с 19.12.1979 по 12.08.1980, с 18.07.1983 по 06.08.1995).
Как следует из трудовой книжки истца весь трудовой (страховой) стаж истца с учетом выслуги лет в календарном исчислении составляет 20 лет 0 месяцев 24 дня, которого недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку законом предусмотрено наличие стажа не менее 25 лет.
Довод апелляционной жалобы истца о необоснованности отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него стажа 32 лет основан на неправильном толковании норм материального права.
По сообщению Пенсионного органа с учетом сведений о налете часов специальный (льготный) стаж истца составляет 32 года (л.д. 67).
Согласно статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г № 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового (страхового) стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определятся только в календарном исчислении.
Таким образом, истец имеет специальный (льготный) стаж, который дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не имеет необходимого страхового стажа с учетом выслуги лет в календарном исчислении для присвоения ему звания «Ветеран труда».
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 20 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нацюк В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Л.А. Новикова
Судьи:
С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
