Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-15301/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Кулинича А.П.,

при секретаре Левченко Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1528/2021 по иску Никитиной Карине Асатуровны к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Никитиной Карине Асатуровны на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Никитина К.А. обратилась в суд с иском к ГУ РРО ФСС (филиал N 19), ООО "Спецстрой-Связь" о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда, указав в обоснование исковых требований, что с 04.05.2016г. она состоит в трудовых отношениях с ООО "Спецстрой-Связь" на основании трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в должности инженера по охране труда, по совместительству.

На основании электронного листка нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.10.2020 г., выданного МБУЗ Родильный дом с указанием периода нетрудоспособности с 26.10.2020г. по 14.03.2021г. истец ушла в отпуск по беременности и родам. В ноябре 2020г. Никитина К.А. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по беременности и родам, назначении пособий в связи с материнством, выплата которых не произведена.

Актом камеральной проверки Филиала N 19 ГУ РРО ФСС РФ в отношении обращения ООО "Спецстрой-Связь" установлено, что истец, работая в ООО "Спецстрой-Связь" по совместительству превысила продолжительность рабочего времени, работая в нескольких организациях, тем самым были нарушены нормы трудового законодательства о максимальной продолжительности рабочей недели.

Никитина К.А. полагает отказ в выплате пособия по беременности и родам, а также в выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, незаконным, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит какого-либо ограничения на получение пособий в связи с материнством для совместителей работающих более 40 часов в неделю.

В ходе судебного разбирательства истец Никитина К.А. уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд взыскать с ООО "Спецстрой-Связь" и ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) пособие по беременности и родам.

Впоследствии Никитина К.А. отказалась от исковых требований, заявленных к работодателю ООО "Спецстрой-Связь".

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.05.2021г. отказ истца от иска к работодателю принят, производство по делу в части заявленных требований к ООО "Спецстрой-Связь" прекращено.

С учетом уточненных исковых требований в последней редакции, Никитина К.А. просила суд взыскать с ответчика ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) пособие по беременности и родам в размере 55830 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 17 479,73 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Никитиной К.А. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнительных доводах к апелляционной жалобе Никитина К.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в Ростовской области с 2015г., а с 2021г. в Российской Федерации изменен порядок назначения и выплаты пособий. В настоящее время выплаты производятся напрямую из ФСС РФ, путем подачи заявления через работодателя. Суд при разрешении спора, не принял указанное во внимание и неправильно применил нормы материального права, а именно положения ст.ст. 4.6, 13 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в той части, в которой они регулируют порядок назначения и выплаты страхового обеспечения.

Никитина К.А. указывает, что работодатель выполнил обязанность по направлению документов в ГУ РРО ФСС РФ, его действия не являлись основанием к невыплате пособий, но ГУ РРО ФСС РФ по результатам камеральной проверки в связи с наличием сомнений в праве истца на получение пособий по причине того, что она работала по совместительству, пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение пособий, так как она работала более 40 часов в неделю.

Никитина К.А. полагает, что датой возникновения спорных правоотношений следует считать 15.01.2021г., поскольку камеральная проверка длилась с 17.11.2020г. по 14.01.2021г., и необходимо применять Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021г. застрахованным лицам страхового обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г. N 2375. Суд не принял во внимание, что обращение истца в ГУ РРО ФСС РФ состоялось после получения информации от работодателя об отказе в осуществлении выплат.

Кроме того, судом не дана надлежащая оценка данным фактам применительно к заявленным исковым требованиям. Апеллянт указывает, что действующее законодательство не содержит ограничений для назначения пособий для лиц, работающих по совместительству, работающих более 40 часов в неделю.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Никитина К.А., являясь работником нескольких организаций, в том числе ООО "Спецстрой-Связь", 26.10.2020г. ушла в отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, выданного 26.10.2020г. на период с 26.10.2020г. по 14.03.2021г.

Страхователем ООО "Спецстрой-Связь" в адрес ГУ РРО ФСС (филиал N 19) направлен реестр назначения и выплат Никитиной К.А. пособия по беременности и родам по указанному листку нетрудоспособности, в связи с чем проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных законодательством по ООО "Спецстрой-Связь".

По итогам проверки был составлен Акт камеральной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.01.2021г., которым установлено, что страхователь ежемесячно передавал в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах, с 26.10.2020г. Никитиной К.А. предоставлен отпуск по беременности и родам.

В ходе проверки также установлено, что на момент наступления отпуска по беременности и родам Никитина К.А. осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы в АО "БЕТА ИР" на 1 ставку.

На основании поступивших от страхователя АО "БЕТА ИР" электронных реестров сведений, филиалом N 19 ГУ РРО ФСС РФ Никитиной К.А. назначены и выплачены: пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.10.2020 года за период с 26.10.2020г. по 14.03.2021г. в размере 55830,60 руб. (п/п НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.12.2020г.); единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,15 руб. (п/п НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 116.12.2020г.); единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18004,12 руб. (п/п НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.02.2021г.).

Также проверкой установлено, что Никитина К.А. выполняла работу на условиях внешнего совместительства в организациях:

- ООО "Спецстрой-Связь" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,5 ставки, на основании трудового договора 04.05.2016г.;

- ООО "ЦДиЮП "МИР" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,5 ставки, на основании трудового договора 01.02.2017г.;

- ООО "Центр Мир" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,5 ставки, на основании трудового договора 01.08.2017г.;

- ЧОУ ВО "Таганрогский институт управления и экономики" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,5 ставки, на основании трудового договора 15.06.2017г.;

- ДОЦ "Орленок" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,25 ставки, на основании трудового договора 07.06.2018г.;

- ООО ДОЦ "Котлостроитель" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,25 ставки, на основании трудового договора 07.06.2018г.;

- ДОЦ "Дмитриадовский" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,25 ставки, на основании трудового договора 07.06.2018г.;

- ООО "Пансионат "Красный Десант" (peг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на 0,25 ставки, на основании трудового договора 08.06.2018г..

Общее количество ставок Никитиной К.А. - 4 (160 часов в неделю), при этом 2 из них с осуществлением трудовой деятельности по месту нахождения работодателя в 5 организациях, остальные - дистанционно (удаленно).

По результатам проверок директором филиала N 19 ГУ - РРО ФСС РФ вынесено решение об отказе страхователю ООО "Спецстрой-Связь", в выплате пособия по беременности и родам застрахованной Никитиной К.А., в связи с тем, что суммарная продолжительность рабочего времени превышала предусмотренную положениями 284 ТК РФ.

Никитина К.А. считает отказ незаконным в связи с чем, обралась в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования Никитиной К.А., отказывая в их удовлетворении, суд руководствовался п. 1 ст. 9, ст. 12, ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 1.2, ст. 1.3, ст. 1.4, ст. 2, ст. 2.1, ст. 2.3, ст. 3, ст. 4.6, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", приказом Минтруда России от 29.09.2020г. N 668н, приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. N 1012н, постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. N 294 и исходил из того, что деятельность ООО "Спецстрой-Связь" не прекращена, следовательно, предусмотренные ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ условия отсутствуют.

В ГУ РРО ФСС с заявлениями о выплате социальных пособий в связи с материнством при рождении ребенка Никитиной К.А. обратился ее работодатель ООО "Спецстрой-Связь", где Никитина К.А. работала на условиях внешнего совместительства, представив пакет документов. По результатам камеральной проверки в выплате пособий было отказано. ООО "Спецстрой-Связь" в установленном законом порядке не обжаловал решение ГУ РРО ФСС (филиал N 19) N 39 от 13.01.2021г., следовательно, не воспользовался своим правом на обращение в суд, предусмотренным пп. 6 п.1 ст. 12 Федерального закона N 165-ФЗ и п. 6 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ. Доказательств, подтверждающих факт обращения самой Никитиной К.А. к ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19), материалы дела также не содержат.

Суд пришел к выводу, что Никитина К.А. избрала неверный способ защиты своего нарушенного права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Порядок назначения, размер исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и Федеральным законом от 19.05.2005г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со ст.2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.2.3 Федерального закона N 255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Из п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005г. N 81-ФЗ.

Федеральным законом Российской Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 1.2. Федерального закона N 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 1.3. Федерального закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.Согласно ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации лица, работающие по трудовым договорам.

Из п. 2 ст. 1.3. Федерального закона N 255-ФЗ следует, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; 2) беременность и роды; 3) рождение ребенка (детей); 4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

В силу ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 6) социальное пособие на погребение.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; пособие по беременности и родам, оплата листков нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Из п. 1 ст. 9 Федерального закона N 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу со ст. 11 Федерального закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Частью 2 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Часть 2.1 указанной статьи предусматривает, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2.2 указанной статьи, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. N 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).