Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2022 года Дело N 33-1529/2022

Санкт-Петербург 30 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Заплоховой И.Е.,

судей Матвеевой Н.Л., Сирачук Е.С.,

при секретаре Колобовой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Забава" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года по делу N по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Забава" к Свидерскому Анатолию Иосифовичу о признании самовольной постройкой, обязании снести мачту, расположенную на земельном участке,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., объяснения представителя истца СНТ "Забава" адвоката Сайчик В.В., представителя АО "Санкт-Петербург Телеком" Куликовой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Забава" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Свидерскому Анатолию Иосифовичу о признании конструкции мачты связи высотой 50 м, установленной на четырех бетонных плитах, каждая размером 2 м x 5,5 м, расположенной на земельном участке N с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос конструкции мачты.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в соответствии с Уставом СНТ "Забава", предметом деятельности данного товарищества является регулирование отношений, возникающих в связи с эксплуатацией гражданами нежилого фонда. СНТ "Забава" создано в целях реализации членов товарищества своих прав на получение садовых или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав. 17 августа 2019 года членами правления СНТ "Забава" проведен осмотр земельного участка N, принадлежащего Свидерскому А.И., члену садоводства. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. 1 февраля 2019 года между ответчиком и открытым акционерным обществом "Санкт-Петербург Телеком" (ОАО "Теле-2 Санкт-Петербург") заключен договор N аренды части земельного участка, согласно которому ответчик передал ОАО "Теле-2 Санкт-Петербург" в аренду часть принадлежащего ему земельного участка под размещение мачты связи на бетонном основании. Размещение объектов, не имеющих отношения к садоводству, на садовых участках не допускается и, кроме того, сооруженная ответчиком конструкция мачты связи является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

АО "Санкт-Петербург Телеком" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

28 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам суд первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. АО "Санкт-Петербург Телеком" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 мая 2021 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года отменено с принятием по делу нового решения, которым исковые требования СНТ "Забава" удовлетворены.

Признана самовольной постройкой антенная опора АО "Санкт-Петербург Телеком" высотой 50 м базовой станции цифровой сотовой системы связи N, расположенная на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>. На АО "Санкт-Петербург Телеком" и Свидерского А.И. возложена обязанность в срок до 1 июля 2021 года осуществить снос антенной опоры АО "Санкт-Петербург Телеком" высотой 50 м базовой станции цифровой сотовой системы связи N, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>. В пользу СНТ "Забава" взысканы расходы по уплате государственной пошлины с АО "Санкт-Петербург Телеком" в размере 4 500 рублей, со Свидерского А.И. - в размере 4 500 рублей.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 мая 2021 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда.

При новом рассмотрении дела представитель истца СНТ "Забава" поддержал исковые требования.

Представитель ответчика АО "Санкт-Петербург Телеком" просила отказать в удовлетворении исковых требований.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановилаопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив дело, выслушав представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок, составляющий территорию СНТ "Забава", предоставлен товариществу в коллективно-долевую собственность для ведения садоводства на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 19 марта 1993 года N, с выдачей свидетельства о праве собственности на землю.

Согласно Уставу СНТ "Забава", товарищество является садовым некоммерческим товариществом, которое не преследует извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и создано для достижения цели создания благоприятный условий для ведения гражданами садоводства и огородничества.

По плану организации и застройки СНТ "Забава" в состав территории СНТ входит садовый земельный участок N 55.

Член СНТ "Забава" Свидерский А.И. на основании договора купли-продажи от 14 октября 2018 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, площадью 912 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

По договору аренды части земельного участка от 1 февраля 2019 года Свидерский А.И. предоставил АО "Санкт-Петербург Телеком" в аренду часть земельного участка площадью 289 кв.м, под временную опору для размещения оборудования связи, с установлением ежемесячной арендной платы, подлежащей выплате АО "Санкт-Петербург Телеком" Свидерскому А.И.

Согласно акту осмотра земельного участка правлением СНТ от 17 августа 2019 года, заключению судебной строительно-технической экспертизы от 21 декабря 2020 года на принадлежащем Свидерскому А.И. и фактически не разработанном садовом земельном участке, возведена антенная опора АО "Санкт-Петербург Телеком" высотой 50 м базовой станции цифровой сотовой системы связи N. При этом экспертом возведенная антенная опора классифицирована как сооружение, имеющее все основные критерии к отнесению ее к недвижимому имуществу.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Кодекса). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Кодекса обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В пункте 45 указанного Постановления разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, по настоящему делу для правильного разрешения возникшего спора необходимо установить, соответствует ли возведенное сооружение целевому назначению земельного участка, а также установить нарушение прав истца СНТ "Забава" действиями ответчиков.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 года N Д23и-1239, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 и разъяснений данного органа размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Действующий на момент рассмотрения настоящего спора классификатор, утвержденный Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" содержит аналогичное примечание относительно антенно-мачтовых сооружений.

При таком положении доводы истца о наличии признаков самовольной постройки у антенно-мачтового оборудования, расположенного на земельном участке, принадлежащем ответчику Свидерскому А.И., о злоупотреблении правом со ссылкой на то, что участок предоставлен для ведения садоводства и огородничества, однако фактически передан в аренду для предпринимательской деятельности третьих лиц, ввиду отсутствия нарушение целевого использования земельного участка, подлежат отклонению.

Таким образом, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 которым утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (примечание 2 к данному Приказу), с учетом разъяснений в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 года N ДОЗ и-1239 допускается размещение антенно-мачтовых сооружений на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка. Оснований для признания антенной опоры АО "Санкт-Петербург Телеком" высотой 50 м базовой станции цифровой сотовой системы связи N самовольной постройкой и ее сносе не имеется.

СНТ "Забава" не представлены относимые и допустимые доказательства нарушения прав товарищества возведенной на части земельного участка Свидерского А.И. антенной опоры. Вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, при этом не изменен.

Положения Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", устав товарищества, не наделяют садово-огородническую некоммерческую организацию правом на обращение в суд в интересах других лиц, неопределенного круга лиц, в том числе членов товарищества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года отменить.

В иске садоводческому некоммерческому товариществу "Забава" к Свидерскому Анатолию Иосифовичу об обязании снести мачту, расположенную на земельном участке, отказать.

Председательствующий

Судьи

Судья Вериго Н.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка