Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-1529/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Брюквиной С.В., Маньковой Е.Н.

при секретаре Хлестковой О.Г.

10 марта 2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Осиповой Екатерины Алексеевны по доверенности Доянова Вячеслава Александровича на решение Кировского районного суда города Ярославля от 22 декабря 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Осиповой Екатерины Алексеевны к мэрии города Ярославля о признании нежилого помещения жилым, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

Осипова Е.А. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, в котором просила признать нежилое помещение общей площадью 58,4 кв.м, номер на поэтажном плане 34, расположенное по адресу: <адрес> жилым.

В обоснование исковых требований указано о том, что истец является собственником указанного объекта недвижимости, на государственном кадастровом учете помещение значится как "нежилое", однако ранее по данным технической инвентаризации помещение учтено как квартира (жилое помещение). По мнению истца, спорное жилое помещение изначально являлось жилым, в установленном порядке перевод в нежилое помещение не осуществлялся, помещение приобреталось как жилое помещение в целях проживания, указание в ЕГРН сведений об объекте недвижимости как "нежилое помещение" является реестровой ошибкой.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Ярославской области, администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", КУМИ мэрии г. Ярославля, Волков Л.Е.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истец не согласилась, подав на решение суда апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе представителя Осиповой Е.А. по доверенности Доянова В.А. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав представителя Осиповой Е.А. по доверенности Доянова В.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире.

В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Законодательством не установлено запрета осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия.

При этом собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, должен соблюдать требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме установлен статьей 23 Жилищного кодекса РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании документов, предусмотренных п.2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, требуется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (пп.6 п.2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ).

В отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города, выдача указанного заключения осуществляется департаментом градостроительства мэрии города Ярославля (далее - департамент) в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 13.09.2012 N 2038.

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденному постановлением мэрии г. Ярославля от 29.10.2009 N 3737 предоставление указанной услуги включает в себя, в том числе этап организации и проведения приемки работ, этап направления в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества и выдача заявителю акта приемочной комиссии либо выдача заявителю заключения приемочной комиссии об отказе в оформлении акта приемочной комиссии.

Судом первой инстанции установлено, что истице на праве собственности принадлежит помещение, общей площадью 58.4 кв.м, на 1 этаже дома <адрес>

Согласно сведениям из ЕГРН наименование и назначение указанного объекта недвижимости указано, как "нежилое помещение".

Из содержания технического паспорта с инвентарным номером 548, составленного Ярославским отделением АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 20.08.1980, объект недвижимости - квартира <адрес>, имел назначение - жилое помещение, общей площадью 58,1 кв.м.

По сведениям технического паспорта, составленного Ярославским отделением АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 25.08.1999, данный объект недвижимости значился как жилое помещение.

Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на 22.06.2000, назначение объекта недвижимости - помещения <адрес> указано как нежилое.

По сведениям технического паспорта, составленного Ярославским отделением Приуральского филиала АО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", по состоянию на 18.10.2007, назначение объекта недвижимости - помещения <адрес>, указано как нежилые помещения.

По информации КУМИ мэрии города Ярославля, жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.1992 находился в хозяйственном ведении муниципального предприятия "РЭУ-3" и был отнесен к муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", решения малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 30.06.1992 N 132 "О муниципальной собственности городских и районных Советов". 08.12.2016 было зарегистрировано право собственности города Ярославля на спорное нежилое помещение. С 01.01.2004 по 12.08.2016 нежилое помещение находилось в безвозмездном пользовании ГБУЗ Ярославской области "Ярославская областная клиническая психиатрическая больница" и использовалось как телефон доверия Ярославской областной клинической психиатрической больницы.

25.02.2019 между КУМИ мэрии города Ярославля и Волковым Л.Е. был заключен договор купли-продажи имущества N 225/П, по условиям которого Волков Л.Е. приобрел помещение N, общей площадью 58,4 кв.м, 1 этаж, по адресу: <адрес> Предметом купли-продажи являлось нежилое помещение.

27.11.2019 между Волковым Л.Е. и Осиповой Е.А. был заключен договор купли-продажи, по которому Осипова Е.А. приобрела недвижимое имущество - помещение общей площадью 58,4 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане 34, расположенное по адресу: <адрес> Предметом купли-продажи являлось нежилое помещение.

Таким образом, с 2000 года произошло изменение правого статуса помещения с "жилого" на "нежилое". 08.12.2016 зарегистрировано право собственности города Ярославля на нежилое помещение. Спорное помещение было включено в реестр муниципальной собственности как нежилое помещение.

Объект недвижимого имущества - помещение <адрес> зарегистрирован и поставлен на кадастровый учет в качестве нежилого помещения. Право муниципальной собственности на спорное нежилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Спорный объект фактически использовался в качестве нежилого помещения с 2004 года как телефон доверия Ярославской областной клинической психиатрической больницы.

Из материалов дела следует, что Осиповой Е.А. по договору купли-продажи от 27.11.2019 приобретено помещение со статусом "нежилое".

Обосновывая заявленные исковые требования, Осипова Е.А. ссылается на наличие реестровой ошибки в части указания вида назначения спорного, приобретенного ею объекта недвижимости по вышеуказанному адресу - как "нежилое".

Однако доказательств наличия технической или реестровой ошибки в материалы дела не представлено. Судом верно указано о том, что сведения о назначении объекта как "нежилого помещения" технической ошибкой не являются; на кадастровый учет спорный объект был поставлен как нежилое помещение. При этом исковых требований к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании внесенных сведений технической или реестровой ошибкой истцом не заявлено.

Судом верно указано, что заявленные истцом требования направлены на изменение назначения объекта недвижимости, подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако, из норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что вопрос об изменении назначения объекта недвижимости с "нежилого" на "жилое" относится к компетенции органов местного самоуправления, но такое решение в отношении спорного помещения, принадлежащего истцу, уполномоченным органом не принималось.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Цель приобретения истцом указанного спорного объекта недвижимости, на что ссылается представитель Осиповой Е.А. в апелляционной жалобе, говоря о том, что приобреталось оно в качестве жилого помещения, не является обстоятельством, с которыми закон связывает возможность признания нежилого помещения жилым в обход установленного законом порядка перевода нежилого помещения в жилое.

Доводы жалобы о несоблюдении порядка перевода приобретенного истцом недвижимого имущества из жилого помещения в нежилое не могут повлечь отмену решения. По состоянию на 22.06.2000 перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые регулировался ст. 9 ЖК РСФСР. Оснований для применения действующего законодательства, регулирующего порядок перевода жилых помещений в нежилые, не имеется.

Ответ КУМИ мэрии г. Ярославля о том, что перевод помещения <адрес> из жилого в нежилое помещение не осуществлялся, поскольку объект недвижимости находился на государственном кадастровом учете с назначением "нежилое помещение" (л.д. 123), не свидетельствует о том, что статус помещения был изменен с жилого на нежилое в нарушение действовавшего на 2000 год законодательства.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда города Ярославля от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Осиповой Екатерины Алексеевны по доверенности Доянова Вячеслава Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка