Определение Тульского областного суда

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 мая 2021 года Дело N 33-1529/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Сенчукова Е.В.,

при секретаре Тараторкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя Фонда социального страхования Российской Федерации на определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 24 ноября 2020 г. об изменении способа и порядка исполнения определения Советского районного суда г.Тулы от 17 октября 2013 г. по делу по иску Авдюшина ФИО6 к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства России по Тульской области об индексации суммы, взысканной в возмещении вреда здоровью,

установила:

решением Центрального районного суда г.Тулы от 19 апреля 2012 г. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Авдюшина А.Г. взыскана ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, начиная с 21 февраля 2012 г., в размере 4 287 руб. 37 коп.

Решение суда вступило в законную силу 22 мая 2012 г.

Определением Советского районного суда г.Тулы от 17 октября 2013 г. произведена индексация присужденных Авдюшину А.Г. денежных сумм, подлежащих взысканию в возмещение вреда здоровью ежемесячно с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации, начиная с 22 августа 2013 г. в размере 4 523 руб. 17 коп.

Определение суда вступило в законную силу 2 ноября 2013 г.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного определения, указав, что с 1 января 2020 г. Фонд социального страхования Российской Федерации является правопреемником Министерства финансов Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872.

Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 24 ноября 2020 г. изменен способ и порядок исполнения определения Советского районного суда г.Тулы от 17 октября 2013 г. путем замены Министерства финансов Российской Федерации на Фонд социального страхования Российской Федерации.

На определение судьи от 24 ноября 2020 г. представителем Фонда социального страхования Российской Федерации подана частная жалоба, в которой указывается на незаконность и необоснованность постановленного судом определения по тем основаниям, что возложение обязанности по выплате указанных платежей на Фонд противоречат требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу на определение об изменении способа и порядка исполнения определения судьи без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление Министерства финансов Российской Федерации, суд первой инстанции указал, что с 1 января 2020 г. установлен новый порядок выплаты капитализированных повременных платежей, согласно которому в случае перехода обязательств по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от должника к Российской Федерации финансовое обеспечение данных расходных обязательств Российской Федерации осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учитывая изменение порядка выплаты капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета, и руководствуясь статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости изменения порядка исполнения судебного акта, поскольку иное будет нарушать порядок, установленный Правительством РФ в постановлении N 872 от 9 июля 2019 г.

Данные выводы судья суда апелляционной инстанции считает правильными.

Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Выплата суммы капитализированных повременных платежей, размер которой определяется в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 статьи 107 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", прекращает соответствующее обязательство должника (пункт 2 статьи 107 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 107 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Аналогичные положения о порядке капитализации повременных платежей по требованию граждан, перед которыми должник, признанный банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, предусмотрены статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ NО несостоятельности (банкротстве)N с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), а также государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, на момент разрешения судом настоящего спора Правительством Российской Федерации определен не был.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце первом пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.

Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом (абзац второй пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина").

При этом необходимо учитывать, что реализация прав граждан на получение сумм возмещения вреда в полном объеме не может ставиться в зависимость от поступления (полностью или частично) или не поступления денежных средств в доход государства (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 г., утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно пунктам 13 - 15 Правил капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия Арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возрасте 70 лет, но не менее чем за 10 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах). Одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов. Министерство финансов Российской Федерации информирует получателя капитализированных повременных платежей, а также суд, выдавший исполнительный лист, о передаче исполнительного листа и иных документов в Фонд для дальнейшего производства выплат капитализированных повременных платежей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что капитализированные выплаты в счет возмещения вреда здоровью не могут быть переведены на Фонд, именно Минфин России должен исполнять решение суда, являются несостоятельными, поскольку из приведенных выше нормативных положений и разъяснений по их применению следует, что с 1 января 2020 г. функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду. С 1 января 2020 г. Министерство финансов Российской Федерации прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам.

Доводы жалобы о необоснованном возложении на Фонд обязанности по индексации ежемесячных сумм основаны на неверном толковании норм права.

Фонд социального страхования Российской Федерации с 1 января 2020 года является уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации.

Не влияет на законность обжалуемого судебного постановления и то, что обстоятельства о размере исполненных и не исполненных Министерством финансов Российской Федерации обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Авдюшину А.Г. остались не исследованными судом первой инстанции, поскольку при наличии не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Министерством финансов Российской Федерации, они сохраняются за Российской Федерацией и переходят на период после 1 января 2020 года (пункты 13 и 15 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника).

Довод Фонда социального страхования Российской Федерации, что при разрешении заявления суд должен был обязать Министерство финансов Российской Федерации представить информацию о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Р., является несостоятельным, так как пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. 3 872, предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Также не влечет изменение определения суда первой инстанции ссылка на неправомерность применения механизма последующей индексации к порядку исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей.

В резолютивной части оспариваемого определения отсутствует указание на индексацию и исполнение бессрочно.

Довод частной жалобы о том, что Фонд не был привлечен к участию на момент принятия судебного акта, в отношении которого разрешен вопрос об изменении способа и порядка его исполнения, в связи с чем он лишается права на судебную защиту, не может быть принят во внимание как основанный на неверном толковании процессуального закона.

Изложенные заявителем в апелляционной жалобе доводы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном акте.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в частной жалобе представителя Фонда социального страхования Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.334 ГПК Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

определила:

определение судьи Советского районного суда г.Тулы от 24 ноября 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка