Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-1529/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33-1529/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Ариничева С.Н.,
судей Ахрамеева С.В., Романовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Фетисовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.
дело по апелляционной жалобе Игруневой Валентины Ивановны на решение Людиновского районного суда Калужской области от 15 февраля 2021 года по иску Игруневой Валентины Ивановны к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Игрунева В.И. обратилась в суд с иском к администрации МР "Город Людиново и Людиновский район", просила признать за ней право собственности на нежилое здание магазина общей площадью 872,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование требований истец сослалась на то, что ей на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка с кадастровыми номерами 17 и 47, расположенные по адресу: <адрес> 32 соответственно. На данных земельных участках расположено завершенное строительством нежилое здание магазина площадью 872,9 кв.м, возведенное ею в соответствии с разрешением на строительство, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушающее прав и законных интересов третьих лиц.
Истец Игрунева В.И. и ее представитель Игрунев Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации МР "Город Людиново и Людиновский район" в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором против удовлетворения иска не возражал.
Решением Людиновского районного суда Калужской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Игруневой В.И. отказано.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Игруневой В.И. -Буркина И.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Судом установлено, что истцу Игруневой В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 17 общей площадью 686+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного и иного строительства, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером 47 площадью 562+/-8,3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 сентября 2019 года и 2 октября 2019 года соответственно (л.д. 6-9, 10-13).
5 ноября 2020 года администрацией МР "Город Людиново и Людиновский район" Игруневой В.И. выдано разрешение на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 17 и 47 объекта капитального строительства - магазина площадью 870,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 23 мая 2021 года (л.д. 26-28).
В 2020 году Игрунева В.И. на земельных участках с кадастровыми номерами 17 и 47 возвела нежилое здание - магазин общей площадью 872,9 кв.м.
Игрунева В.И. обратилась в администрацию МР "Город Людиново и Людиновский район" с заявлением о выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию.
Ответчик в ответе на данное заявление отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сославшись на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 17 и 17, в пределах которых расположен объект недвижимости (магазин), имеют разные виды разрешенного использования (л.д. 29).
Иных причин для отказа в выдаче разрешения на строительство ответчик не указал.
Суд, разрешая данный спор, установив, что спорный объект капитального строительства не соответствует разрешенному использованию одного из земельных участков, на котором он расположен, пришел к выводу об отказе Игруневой В.И. в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлено истцом на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство объекта на земельных участках с кадастровыми номерами 17 и 47.
При этом на момент выдачи разрешения администрации МР "Город Людиново и Людиновский район" было известно, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 17 для индивидуального жилищного и иного строительства, земельного участка с кадастровым номером 47 земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Из представленной истцом в суд апелляционной инстанции выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 февраля 2021 года, принятой судебной коллегией в качестве нового доказательства в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 17 - магазины.
Представитель истицы в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что после изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка, Игрунева В.И. вновь обратилась в администрацию МР "Город Людиново и Людиновский район" с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина.
Вместе с тем администрация, сославшись на п.4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации повторно отказала в выдаче разрешения.
Однако повторный отказ был основан на несоответствии параметров предъявленного к вводу в эксплуатацию объекта проекту.
Представителем истицы с учетом указанного суду апелляционной инстанции представлено заключение специалиста, подготовленное ООО "Экспертный Центр Независимых Исследований", также приобщенное судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно выводам которого отступления от проекта нежилого здания являются вынужденной мерой, обусловленной необходимостью выполнения защитных мероприятий для сохранения несущих конструкций здания в работоспособном состоянии и обеспечения необходимого функционального состояния здания при его эксплуатации. Данные отступления не влияют на функциональное назначение здания, выполняются строительные нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан при его дальнейшей эксплуатации.
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 17 и 47, в пределах которых расположен объект недвижимости (магазин), расположены в градостроительной зоне Ж2, что подтверждается фрагментом карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО ГП "Город Людиново", утвержденной решением Людиновской Городской Думы N 10-р от 28 марта 2014 года, предусматривающей строительство в ней нежилых зданий, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда отменяет.
Принимая новое решение, судебная коллегия исходит из того, что поскольку действия государственных и муниципальных органов влияют на состояние определенности правопорядка, они должны быть предсказуемы и последовательны.
Вместе с тем в данных правоотношениях такая предсказуемость не установлена, действия администрации нельзя признать добросовестными в смысле статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем право гражданина, выполняющего все рекомендации муниципального органа при совершении действий по возведению объекта недвижимости, подлежит судебной защите путем признания за данным гражданином права собственности на указанный объект.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 1 часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Людиновского районного суда Калужской области от 15 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Игруневой Валентины Ивановны к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за Игруневой Валентиной Ивановной право собственности на нежилое здание магазина общей площадью 872,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 17 и 47.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
