Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1528/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-1528/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Спиридонова А.Е., Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова И.В. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике об оспаривании решений, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Иванов И.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по Чувашской Республике), Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее - ЦЖБК МВД по Чувашской Республике), после уточнения требований мотивировав их тем, что он с 22 августа 1993 года по настоящее время является сотрудником органов внутренних дел. С момента поступления в органы внутренних дел проживал в общежитии, находящемся на праве оперативного управления МВД по Чувашской Республике по адресу: .... С 13 февраля 1997 года состоит в очереди сотрудников МВД по Чувашской Республике на получение жилья. На основании договора коммерческого найма жилого помещения от 30 июня 2010 года, от 9 января 2017 года и от 20 июня 2020 года истец и члены его семьи проживают в трехкомнатной квартире площадью ... кв.м. по адресу: .... Ежемесячная плата за наем жилого помещения составляет 6 451 руб. 14 коп. 19 ноября 2012 года ЦЖБК МВД по Чувашской Республике истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. В настоящее время истец и члены его семьи на территории Чувашской Республики и Российской Федерации в собственности жилых помещений не имеют и не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма. На основании поданного истцом рапорта от 9 января 2020 года ему отказано в предоставлении жилого помещения специализированного фонда на состав семьи из четырех человек (протокол N 2 ЦЖБК МВД по Чувашской Республике от 10 февраля 2020 года), в том числе, в связи с отсутствием жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления МВД по Чувашской Республике. Решением ЦЖБК МВД по Чувашской Республике от 6 марта 2020 года (протокол N 4) истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по договору коммерческого найма в связи с тем, что он не переведен на новое место службы в другой населенный пункт. Указанные решения являются незаконными и нарушающими права и законные интересы истца. На основании изложенного Иванов И.В. просил суд признать незаконными решения об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на состав семьи из четырех человек от 10 февраля 2020 года, решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения от 6 марта 2020 года, возложить на МВД по Чувашской Республике обязанность выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения с 1 января по 31 декабря 2020 года в размере 43 200 руб.
В суде первой инстанции Иванов И.В. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель МВД по Чувашской Республике - Канцелярова Т.А. исковые требования не признала. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 января 2021 года постановлено:
"Исковые требования Иванова И.В. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 6 марта 2020 года об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения (протокол заседания N 4) и возложить на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанность выплатить Иванову И.В. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 9 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, отказав в возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 января по 31 декабря 2020 года в размере 43 200 руб.
В удовлетворении иска Иванова И.В. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на состав семьи из четырех человек от 10 февраля 2020 г. (протокол заседания N 2) отказать".
Решение обжаловано Министерством внутренних дел по Чувашской Республике, которое в апелляционной жалобе поставило вопрос об отмене решения в части удовлетворения исковых требований по тем мотивам, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится только в случае невозможности предоставления жилого помещения служебного жилищного фонда при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт, при наличии соблюдения прочих условий (отсутствия жилого помещения по месту службы).
В суде апелляционной инстанции представитель МВД по Чувашской Республике - Канцелярова Т.А. апелляционную жалобу поддержала. Иванов И.В. просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванов И.В. с 22 августа 1993 года по настоящее время является сотрудником Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. Приказом МВД по Чувашской Республике от 19 апреля 2012 года N ... л/с Иванов И.В. назначен на должность инспектора по особым поручениям группы взаимодействия с правоохранительными органами отдела ДПС, АЗ и ВПО УГИБДД МВД по Чувашской Республике.
Истец с составом семьи из четырех человек в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту службы.
По договору коммерческого найма жилого помещения (с дополнительными соглашениями к договору) Иванов И.В. проживает с составом семьи из четырех человек с 30 июня 2010 года в трехкомнатной квартире площадью ... кв.м. по адресу: .... Плата за наем жилого помещения составляет 6 451 руб. 14 коп. в месяц. В период с 2012 по 2019 год Иванову И.В. выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения.
9 января 2020 года Иванов И.В. обратился с рапортом о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД по Чувашской Республике на состав семьи из четырех человек (сам, супруга Иванова О.В., дочь Иванова А.И. и сын Иванов Н.И.).
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 10 февраля 2020 года, оформленным протоколом заседания N 2, Иванову И.В. отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на состав семьи из четырех человек в связи с тем, что он не переведен на новое место службы в другой населенный пункт, и жилых помещений в общежитии, находящихся на праве оперативного управления МВД по Чувашской Республике, не имеется.
Иванов И.В. 13 января 2020 года обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 6 марта 2020 года, оформленным протоколом заседания N 4, истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Как следует из протокола, при принятии решения комиссия исходила из того, что согласно акту проверки Контрольно-ревизионного управления МВД России от 6 декабря 2019 года Иванову И.В. неправомерно были выплачены денежные компенсации за наем, так как он не переведен на новое место службы в другой населенный пункт и проживает на основании договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с КУ Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Минстроя Чувашии. В целях исключения неэффективного использования федеральных средств и неправомерной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, постановлено отказать в выплате денежной компенсации.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ), пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (помещение специализированного жилищного фонда) (п.1).
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п.4)
Согласно п. 2 "Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228) денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Таким образом, перевод сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации на новое место службы в другой населенный пункт не является обязательным условием выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в случае, если он не имеет жилого помещения в населенном пункте по месту службы и ему не было предоставлено помещение специализированного жилищного фонда.
Тем самым доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи А.Е. Спиридонов
Е.А. Арсланова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
