Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1528/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-1528/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей Калашниковой О.Н. и Слепцовой Е.В.,
при секретаре Гилевой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Евгении Васильевны на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 ноября 2019 года
по иску Чевелева Алексея Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Чевелев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 30.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
24.06.2019 решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 453726/19 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При рассмотрении заявления ответчик включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности.
Стаж работы по подсчетам ответчика составил 15 лет 7 мес. 23 дня.
Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены периоды: с 15.03.1994 по 31.12.1997 (3 года 9 мес. 17 дней), с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 мес.) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Новосергеевский АО "Разрез Красный Брод" в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров, и ниже, а также в связи с тем, что сведения после регистрации 15.12.1998 представлены работодателем Списком N 2.
С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным, не включение спорных периодов в его специальный страховой стаж нарушает права на пенсионное обеспечение.
Полагает, что имеется достаточно оснований для включения в льготный стаж спорного периода работы, а всего 9 лет 6 мес. 17 дней в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза "Краснобродский".
Учитывая, что специальный стаж с учетом спорного периода на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения - с 30.05.2019.
Истец просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 24.06.2019 N 453726/19 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 15.03.1994 по 31.12.1997 (3 года 9 мес. 17 дней), с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 мес.) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Новосергеевский АО "Разрез Красный Брод"; обязать ответчика произвести начисление пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права - 30.05.2019.
Истец Чевелев А.А. и его представитель Шпанкина И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05 ноября 2019 года постановлено:
Исковые требования Чевелева Алексея Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белово Кемеровской области (межрайонное) от 24.06.2019 N 453726/19 об отказе Чевелеву Алексею Анатольевичу в установлении досрочной страховой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, требуемый для установления пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Чевелева Алексея Анатольевича:
с 15.03.1994 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 30.09.2003 - машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Новосергеевский АО "Разрез Красный Брод".
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Чевелеву Алексею Анатольевичу досрочную страховую пенсию с 30.05.2019 по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Указывает на то, что спорный период работы истца после даты его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то есть после 1998 года, представлены работодателем по Списку N 2, тем самым работодатель не подтвердил занятость истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров и ниже, то есть не подтвердил права истца на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылается на то, что экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области не может быть принято в качестве основополагающего доказательства, достаточного для признания иска обоснованным, так как носит оценочный характер.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п.п. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с п.3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил). Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Подразделом 3 раздела I "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, из пункта 3 которого следует, что в него включены машинисты бульдозера, если они работали на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).
Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30.05.2019 Чевелев А.А. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.59-62).
Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 24.06.2019 Чевелеву А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7-8).
Бесспорный специальный стаж Чевелева А.А. на дату обращения составил 15 лет 7 месяцев 23 дня, при требуемом - 25 лет.
В специальный стаж Чевелева А.А. не засчитаны периоды работы с 15.03.1994 по 31.12.1997 (3 года 9 мес. 17 дней), с 01.01.1998 по 30.09.2003 (5 лет 9 мес.) - в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка разреза "Новосергеевский"; 08.08.2006 (1 день); с 05.07.2009 по 09.07.2009 (5 дней) - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы (согласно справке от 23.04.2019 N 523 и сведениям индивидуального лицевого счета).
Как следует из архивной справки от 23.04.2019 N, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал ОАО "Кузбассразрезуголь", Чевелев А.А. работал в "Краснобродском угольном разрезе" филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 01.10.2003 (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - по настоящее время - машинистом бульдозера тракторобульдозерного участка (код позиции 10104000-17541 раздел I подп. 3 Список 1, 27-11ГР утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 N.
Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в условиях, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно Перечню профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (л.д.16).
Согласно сведениям трудовой книжки Чевелева А.А. и приказов работодателя "О переводах" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ был принят учеником машиниста бульдозера в тракторно-бульдозерный парк АО "Разрез Красный Брод" разрез "Новосергеевский" (л.д.12-14, 18); с 15.03.1994 переведен машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном парке (л.д.12-14, 27); с 11.11.1994 переведен постоянно с должности машиниста бульдозера Т-330 ТБП машинистом бульдозера Т-500 на том же участке (л.д.24); с 04.07.2001 переведен постоянно с должности машиниста бульдозера Т-500 машинистом бульдозера Д9R "Катерпиллар" (л.д.22); 30.09.2003 уволен с его согласия в порядке перевода в "Краснобродский угольный разрез" - филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (п. 5 ст. 77 ТК РФ) (л.д.12-14, 19, 20); 01.10.2003 Чевелев А.А. принят в порядке перевода из дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод" в тракторобульдозерный участок; 01.02.2009 переведен машинистом бульдозера с разрядом вне горной сетки тракторобульдозерного участка "Краснобродский" Управления горных работ (Краснобродское поле) (л.д.7-9).
Рассматривая спор по существу, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истцу подлежит включению спорный период его работы с 15.03.1994 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 30.09.2003 в должности машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Новосергеевский в АО "Разрез Красный Брод", и назначении Чевелеву А.А. досрочной страховой пенсии с 30.05.2019 по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с подлежащими применению нормами права, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств, оценка которых осуществлена судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж ввиду отражения работодателем по Списку N 2 судебная коллегия находит несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Подпунктами а, б и е, п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ: а) при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется: Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
В силу п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Суд правильно пришел к выводу о том, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, в тех случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно архивной справке "Краснобродского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 23.04.2019 N (л.д.10) Чевелев А.А. работал машинистом бульдозера в тракторно-бульдозерном парке на разрезе "Новосергеевский" концерна "Кузбассразрезуголь" с 15.03.1994 по настоящее время, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. При этом указано, что разрез достиг глубины 150 метров (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию
угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 N.
Таким образом, данная справка подтверждает, что работа истца в спорный период времени производилась в пределах горного отвода полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в условиях дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно перечню профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.
Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица - Чевелева А.А. следует, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1998, а также, что спорный период работы с 15.03.1994 по 31.12.1997, и с 01.01.1998 по 30.09.2003 в разделе "периоды работы за расчетный период", в графе "особые условия труда (код)" указана позиция - 2010100А-13583 Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 (л.д.64-69).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении открытых горных работ по транспортированию горной массы в технологическом процессе.
Как следует из личной карточки Чевелева А.А., в спорный период он был занят в должности машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка разреза "Новосергеевский". Продолжительность предоставленного ему отпуска составляла 42 календарных дня, что указывает на полную занятость истца в указанные периоды времени (л.д.16-17).
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что продолжительность полной занятости Чевелева А.А. в спорные периоды времени в разрезе не менее 80% рабочего времени подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами (л.д.31-53).
В соответствии с пунктом 7 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.
Доказательств того, что работа Чевелева А.А. в спорный период происходила вне горного отвода суду не представлено и материалы дела не содержат.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 07.08.2019 по делу была назначена экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.76).
Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N от 26.09.2019 следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Чевелевым А.А. в период с 15.03.1994 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 02.08.2000, с 08.08.2000 по 30.09.2003 в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного парка (участка) разреза Новосергеевский АО "Красный Брод" соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списку N 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (л.д.79-95).
Установив указанные обстоятельства, оценив заключение экспертизы, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что имеются основания для возложения на УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) обязанности включить Чевелеву А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 15.03.1994 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 30.09.2003 - машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Новосергеевский АО "Разрез Красный Брод".
Обоснованным является также и вывод суда первой инстанции о том, что решение УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) от 24.06.2019 N 453726/19 об отказе Чевелеву А.А. в установлении досрочной пенсии является незаконным, а поскольку Чевелев А.А. имеет необходимый специальный стаж работы, то суд первой инстанции обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2019 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Факт работы истца в особых условиях труда находит свое подтверждение в лицевых счетах, личной карточке, записях трудовой книжки, архивной справке, справке уточняющей особы характер работы, в заключении эксперта.
Каких-либо сомнений в занятости работника в спорные периоды на работе с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в подсчет специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.
Ссылка в апелляционной жалобе на недопустимость применения заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с положениями с ст.67, ч.3 ст. 86 ГПК РФ при всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании совокупности имеющихся в деле доказательств.
Оснований не доверять выводам экспертизы у суда не имелось, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, выводы эксперта не содержат противоречий. Эксперт является незаинтересованным лицом, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу. Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона, в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы правильные выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Евгении Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: О.Н. Калашникова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
