Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-15273/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 21380/2021 по иску Плитко Елены Дмитриевны к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Плитко Елены Дмитриевны на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Плитко Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, уточнив исковые в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным исключение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону из специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 августа 1992 г. по 08 февраля 1993 г.; обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону зачесть в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 августа 1992 г. по 08 февраля 1993 г., произвести перерасчет пенсии Плитко Е.Д. с учетом включения данных периодов с 01 апреля 2019 г., взыскать с ответчика в пользу Плитко Е.Д. расходы за составление искового заявления в размере 5000 рублей.

В обоснование требований указала, что с 18 марта 2018 г. она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

После переезда из г. Братск Иркутской области в г. Ростов-на-Дону и постановке на учет выплатного (пенсионного) дела в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе н. Ростова-на-Дону с 01 апреля 2019 г. размер страховой пенсии по старости составил 12311,49 рублей.

При проверке пенсионного дела ответчиком выявлено, что истцу при расчете фиксированной выплаты период ухода за ребенком с 03 августа 1992г. по 08 февраля 1993 г. в период осуществления ею трудовой деятельности в районе, приравненному к району Крайнего Севера, учтен календарным стажем. Ответчиком принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, поскольку установлено повышение к фиксированной выплате при отсутствии необходимого стажа, ввиду чего после произведенного перерасчета страхового стража специальный стаж в районе, приравненном к району Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты к пенсии истца составил 19 лет 11 месяцев 20 дней (за исключением периода ухода за детьми с 03 августа 1992г. по 08 февраля 1993 г.), который не дает право на повышение фиксированной выплаты, в связи с чем с 01 апреля 2019г. произведен перерасчет пенсии истца в сторону уменьшения.

Данные обстоятельства отражены в ответе ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г Ростов-на-Дону от 12 ноября 2020 г. на обращение истца по вопросу размера страховой пенсии по старости.

Истец считает, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет, который имел место до 06 октября 1992 г., подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не только при назначении досрочной страховой пенсии по старости, но и при установлении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом спорного периода её северный стаж составит 20 лет 5 мес. 21 день, что дает право на указанное повышение фиксированной выплаты.

Указывая на то, что начисление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии прекращено ответчиком с 01 апреля 2019 г., истец полагает, что с указанной даты выплата подлежит возобновлению, а пенсия перерасчету.

Не обладая специальными познаниями в области юриспруденции, истец обратилась за квалифицированной помощью к специалисту для составления искового заявления, услуги которого составили 5000 рублей.

Определением суда от 02 февраля 2021 года, внесенным в протокол судебного заседания, в связи с реорганизацией территориальных органов ПФР в Ростовской области произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону на его правопреемника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) (л.д.83-84).

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 апреля 2021 года исковые требования Плитко Е.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 августа 1992 г. по 08 февраля 1993 г., произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Плитко Е.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы считает, что при вынесении решения судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. в стаж работы в районах КС и МКС для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по нормам ранее действующего законодательства не возникает. Данный вывод суда сделан при неправильном толковании норм материального права, поскольку спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет имел место до 06.10.1992г., до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла положений ст. ст. 16, 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", Закона СССР от 22.05.1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 03.06.2004г. N 11-П) вопреки выводам суда первой инстанции, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может рассматриваться, как осуществление трудовой деятельности, и должен быть включен в стаж работы в РКС и МСК для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч 5 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". У ответчика и у суда отсутствовали какие-либо основания для различного исчисления специального стажа Плитко Е.Д. при оценке права на досрочное назначение пенсии и права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Плитко Е.Д., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.155) и расписка об ознакомлении с протоколом судебного заседания 02.09.2021г. (л.д.157).

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ГУ ОПФ РФ по Ростовской области).

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области Редичкина Т.Ю., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, материалы выплатного дела Плитко Е.Д. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов выплатного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ранее НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), решением ГУ УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области от 13.03.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Плитко Е.Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 18.03.2018г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как женщине, родившей двух детей, имеющей страховой стаж 22 года 11 мес. 24 дня и проработавшей более 17 календарных лет (18 лет 8 мес. 08 дней) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.

Размер страховой пенсии при её назначении с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 18.03.2018г. составлял 13 078,56 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 8637,03 руб. Согласно распоряжению ГУ УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области о перерасчете пенсии от 04.04.2019г. сумма назначенной пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составила 14 473,44 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 9245,93 руб.

Из материалов выплатного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также следует, что Плитко Е.Д., находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с 03 августа 1992 г. по 08 февраля 1993 г., работала в центральной заводской лаборатории лаборантом химического анализа на Братском ордена Ленина Алюминиевом заводе, относящимся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (записи 7-10 в трудовой книжке NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН датой заполнения 10.11.1988г.).

При назначении страховой пенсии пенсионным органом период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992г. по 08.02.1993г. (6 мес. 6 дней) был зачтен как в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на досрочную страховую пенсию (данные о стаже от 12.03.2018г., предварительные результаты расчета стажа, выплатное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

В связи с переездом на новое место жительства из г.Братска Иркутской области (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) на г.Ростов-на-Дону (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), Плитко Е.Д. 02.04.2019г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлениями о запросе выплатного дела и о доставке пенсии.

Распоряжением ГУ УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с п.53 Правил выплаты пенсии (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), п.17 Порядка от 22.01.2015г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн, п.29 Правил (пр.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн) выплатное дело Плитко Е.Д. снято с учета. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 14 473,44 руб., в том числе - страховая пенсия 5227,51 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии (мать 2-х детей, работа в МКС) с 01.04.2019г. бессрочно в размере 9245,93 руб.

В связи с переездом на новое место жительства выплатное дело Плитко Е.Д. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сопроводительным письмом от 08.04.2019г. N СС-15/3042 (на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.04.2019г.) направлено в Управление ПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону. В письме сообщено, что пенсия в сумме 14473,44 руб. выплачена Плитко Е.Д. по 31.03.2019г.

Распоряжением УПФР в Железнодорожном районе о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат от 23.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи со сменой места жительства выплатное (пенсионное) дело Плитко Е.Д. поставлено на учет (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и продлена выплата пенсии по старости в размере 12311,49 руб., в том числе страховая пенсия 5 199,24 руб. и фиксированная выплата (с учетом повышений) с 01.04.2019г. бессрочно 7112,25 руб.

Согласно распоряжению УПФР в Железнодорожном районе о перерасчете размера пенсии от 21.05.2019г., сумма назначенной Плитко Е.Д. пенсии с 01.06.2019г. составила 12 311,49 руб., в том числе страховая пенсия 5 199,24 руб. и фиксированная выплата (с учетом повышений) с 01.06.2019г. бессрочно 7112,25 руб.

В ответ на заявление Плитко Е.Д. письмом ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области от 27.02.2020 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН разъяснено, что в рамках нового правового регулирования, правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе, имевший место до 06.10.1992г., в целях определения права на установление повышения фиксированной выплаты в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется. Период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992г. по 08.02.1993г. (6 месяцев 6 дней) зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на досрочную страховую пенсию (в периоде с 03.03.1992г. по 04.05.1997г.), продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении составляет 13 лет 8 месяцев 19 дней, при переводе стажа МПКС в РКС продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 10 лет 3 месяца 14 дней. Подлежит уточнению обоснованность зачета в "северный" стаж периода работы с 31.03.2003г. по 31.12.2009г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Из содержания указанного письма также следует, что период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992г. по 08.02.1993г. (6 месяцев 6 дней) не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Заявителю разъяснено, что в случае наличия оснований для зачета периода с 31.03.2003г. по 31.12.2009г. в стаж на соответствующих видах работ продолжительность "северного" стажа составит 19 лет 11 месяцев 13 дней (без учета периода отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992г. по 08.02.1993г. - 6 месяцев 6 дней), что не дает право на повышенную фиксированную выплату (л.д.18-23).

Распоряжением УПФР в Железнодорожном районе от 20.03.2020г. выплата страховой пенсии Плитко Е.Д. приостановлена в соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Распоряжением УПФР в Железнодорожном районе от 24.04.2020г. выплата Плитко Е.Д. страховой пенсии по старости возобновлена с 01.04.2020г. в размере 11 507,77 руб., в том числе страховая пенсия - 5 821,52 руб., фиксированная выплата (с учетом повышений) - 5686,25 руб.

После представления УПФР в г.Братске и Братскому району Иркутской области документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в "северном" районе, ГУ ОПФ РФ по Ростовской области письмом от 02.07.2020г. N ОПНПС-29/206 сообщил начальнику УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону о том, что на основании представленной информации считает возможным принять к зачету в "северный" стаж Плитко Е.Д. периоды с 01.04.2005г. по 31.12.2005г., 2006-2012, с 01.01.2013г. по 13.05.2013г. (дата снятия с учета в ПФР).

Согласно распоряжению УПФР в Железнодорожном районе о перерасчете размера пенсии от 12.11.2020г., сумма назначенной Плитко Е.Д. пенсии с 01.11.2020г. составила 11 566,08 руб., в том числе страховая пенсия 5 879,83 руб. и фиксированная выплата (с учетом повышений) с 01.11.2020г. бессрочно 5686,25 руб. Как следует из результатов расчета пенсии, выполненного 11.11.2020г., размер пенсии определен без повышения фиксированной выплаты.

Как следует из трудовой книжки Плитко Е.Д. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН датой заполнения 10.11.1988г. в период с 03.03.1992г. по 07.10.2002г. она работала на Братском ордена Ленина Алюминиевом заводе, а также в период с 01.04.2016г. по 01.11.2018г. работала в ОАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" (изменено 20.04.2017г. на ПАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод"), которые относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, о чем имеются соответствующие отметки в трудовой книжке (л.д.63-71), а также справка ПАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" (л.д.59).

Кроме того, в период с 27.03.2003г. по 13.05.2013г. ИП Плитко Е.Д. осуществляла предпринимательскую деятельность по адресу: г.Братск Иркутской области, выплачивая в установленном законом порядке единый налог на вмененный доход.

Как следует из письма ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе от 12.11.220г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с обращением по вопросу размера страховой пенсии по старости Плитко Е.Д. дано разъяснение о том, что страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты (за исключением периодов ухода за детьми) составляет 19 лет 11 месяцев 20 дней. Право для установления повышенной фиксированной выплаты отсутствует (15-17).

Возражая относительно заявленных истцом требований, ответчик указал, что пенсия исчислена при документально подтвержденных общем суммарном стаже (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П) - 32 года 05 месяцев 18 дней; специальном стаже (МКС) 22 года 08 месяцев 13 дней; специальном стаже для расчета фиксированной выплаты (МКС) 19 лет 11 месяцев 20 дней, фактическом отношении среднемесячного заработка пенсионера за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период 3,913 (ограничение 1,4) с учетом начисленных и уплаченных страховых взносов, отраженных на ИЛС. Периоды работы Плитко Е.Д. в районах МКС с 01.04.2016г. по 01.11.2018г. включены в её специальный стаж (за исключением отпусков без содержания в количестве 11, 3 и 2 дней).

При этом отпуск по уходу за ребенком с 03 августа 1992 г. по 08 февраля 1993 г. зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения страховой пенсии по старости, но не может быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ), введена в рамках нового правового регулирования, оснований для включения в этот стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевшего место до 06.10.1992г. в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется. По-мнению пенсионного органа, такие категории как специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, дающий право на назначение страховой пенсии, и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, для установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не тождественны (л.д. 108-112).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.12.2007г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указал, что никакие иные периоды, кроме периодов работу в районах Крайнего Севера (далее - КС) и местностей, приравненным к районам Крайнего Севера (далее - МКС), в календарном исчислении в стаж в целях установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах КС и МКС засчитываться не могут.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку до 01.01.2008г. граждане не могли претендовать на установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах КС и МКС, так как данный порядок повышения пенсии не был предусмотрен ранее действовавшим законодательством, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах КС и МКС по указанным выше основаниям, соответственно, у истца право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г. в стаж работы в районах КС и МКС для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по нормам ранее действующего законодательства не возникает.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи с неправильным применением судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и нарушением норм процессуального права, поэтому решение подлежит отмене с принятием нового решения (пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях".