Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1527/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Стеганцевой И.М., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Жуковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-66/2021 по апелляционной жалобе Резвяковой ФИО35 на решение Алексинский городской суда Тульской области от 11 февраля 2021 года по иску Резвяковой ФИО36 к администрации муниципального образования город Алексин, Шибанову Александру Александровичу, Шибанову Вячеславу Александровичу, Шибанову Юрию Александровичу, Чижовой Татьяне Александровне о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Стеганцевой И.М., судебная коллегия

установила:

Резвякова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что её бабушке ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал земельный участок в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из двух участков: на одном площадью <данные изъяты> га находилось домовладение - жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, на другом площадью <данные изъяты> - "овощник"), что подтверждается похозяйственными книгами за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

В ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел, в связи с чем ФИО1 переехала на постоянное место жительства в д. <адрес> к дочери ФИО2, продолжая вместе с ней обрабатывать спорный участок, пользоваться уцелевшими надворными постройками.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1, а фактически её внук Шибанов А.А. обратился в отдел по делам строительства и архитектуры по вопросу возведения нового жилого дома после пожара, так как на тот момент он самостоятельно построил дом на указанном земельном участке площадью <данные изъяты> га и пользовался этим участком. В этот период времени ФИО1, ФИО2 и она (истица) продолжали обрабатывать земельный участок ФИО1 площадью <данные изъяты> га - "овощник".

В ДД.ММ.ГГГГ году с разрешения ФИО1, которой на тот момент было <данные изъяты> года, Шибанов А.А. продал жителю <адрес> ФИО3 построенный жилой дом.

ФИО1 продолжала жить у ФИО2 до своей смерти, ее наследники за оформлением наследственных прав не обращались.

После смерти ФИО2 она (истица), Шибанов Ю.А., Чижова Т.А. вступили в наследство, Шибанов А.А., Шибанов В.А. отказались от принятия наследства после смерти матери в пользу Чижовой Т.А.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок на имя ФИО1 и ФИО2, она (истица) лишена возможности оформить на него право собственности, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Резвякова Л.А. исковые требования подержала.

Представитель третьего лица ООО "ТЕРРА-А" генеральный директор Попова Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчики Шибанов А.А., Шибанов В.А., Шибанов Ю.А., Чижова Т.А. в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Шибанов Ю.А. и Чижова Т.А. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании ст. 167 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Алексинского городского суда <адрес> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истица Резвякова Л.А. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Этот вывод мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 проживала в <адрес> в жилом доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в пользовании ФИО1 находился земельный участок площадью <данные изъяты> га, из которого на площади <данные изъяты> га размещались постройки.

В ДД.ММ.ГГГГ году в результате пожара вышеуказанный дом ФИО1 сгорел.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в пользовании ФИО1 находился земельный участок площадью <данные изъяты> га и сарай.

Указанные обстоятельства подтверждаются похозяйственными книгами <адрес> и ответом из отдела по делам строительства и архитектуры Исполнительного комитета Алексинского районного Совета народных депутатов.

В марте <данные изъяты> на обращение ФИО1 в отдел по делам строительства и архитектуры Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов получен ответ, которым ей рекомендовано предоставить справку с места жительства и приказ о выделении земли под строительства, в том случае, если она будет строить дом больше, чем был до пожара.

В <данные изъяты> году ФИО3 обратился с заявлением в Исполком Ботнинского сельского Совета о приобретении жилого дома в <адрес> (л.д.19).

Решением правления колхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено пользоваться приусадебным участком в размере <данные изъяты> соток, прилегающему к дому ФИО1, в связи с покупкой её дома в <адрес> (выписка из решения правления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20)).

В материалах дела имеется договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между продавцом Шибановым А.А. и покупателем ФИО3, проживающим в <адрес>. Указано, что дом принадлежит Шибанову А.А. на основании похозяйственней книги N <адрес> и расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном в пользование ФИО3 колхозом <данные изъяты> при условии выполнения договора на обработку кормовой свеклы. Договор удостоверен секретарем Исполкома Ботнинского сельского Совета народных депутатов <адрес> и зарегистрирован в реестре N (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Ботнинского сельского Совета народных депутатов Алексинского района Тульской области ФИО3 разрешена купля-продажа пустующего жилого дома в <адрес>, принадлежащего ранее Шибанову А.А. (л.д.18).

Из ответа администрации МО г. Алексин от ДД.ММ.ГГГГ следует, что похозяйственные книги на хозяйство Шибанова А.А. отсутствуют (т. 2 л.д. 1).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Ботнинского сельского Совета ФИО3 в д. <адрес> в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N. Право собственности на данный участок зарегистрировано за ФИО3 Его границы сформированы и в установленном законом порядке сведения о них внесены в ЕГРН.

В обоснование заявленных исковых требований, а впоследствии в обоснование апелляционной жалобы истица указала, что после продажи домовладения ФИО3 в пользовании ФИО1 осталась часть указанного земельного участка - "овощник" площадью <данные изъяты>, при этом ФИО1, ФИО2 продолжали его обрабатывать, а сама истица пользуется им по настоящее время, что подтверждено показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4

Действительно, исходя из сведений похозяйственных книг д. <адрес> находящегося в пользовании ФИО1 земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляла <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> га) и после разрешения ФИО3 пользоваться частью приусадебного участка, прилегающего к дому ФИО1, с последующей выдачей в ДД.ММ.ГГГГ году свидетельства о праве собственности на этот земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м осталась часть принадлежащего ранее ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на которую в настоящее время ни за кем не признано и не разграничено.

Наследование ФИО2 имущества после смерти матери ФИО1 и последующее наследование имущества ФИО2 после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ детьми Чижовой Т.А., Шибановым Ю.А. и Резвяковой Т.А. подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами спора.

Тем не менее, требования истицы, заявленные как признание права собственности на спорный участок в порядке наследования после смерти матери ФИО2, принявшей наследство, но не оформившей наследственных прав после смерти своей матери ФИО1, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Принадлежащий ФИО1 в д. Савино жилой дом уничтожен в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ году.

Последние сведения о принадлежности ФИО1 приусадебного участка в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м датированы ДД.ММ.ГГГГ годом.

Доказательств возведения на указанном участке нового жилого дома именно ФИО1 суду не представлено. Напротив, сама истица указывает в иске, что новый дом на месте сгоревшего фактически построен в ДД.ММ.ГГГГ году ее братом Шибановым А.А., который пользовался земельным уачстком под домом площадью <данные изъяты> кв.м.

Продажа указанного жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 не ФИО1, а именно Шибановым А.А. подтверждено договором купли-продажи, который в установленном законом порядке недействительным не признавался. При этом сама истица подтверждает осведомленность бабушки ФИО1 о продаже дома внуком Шибановым А.А. и ее согласие на эту сделку.

В связи с длящимся характером спорных правоотношений о признании права собственности в порядке наследования при разрешении спора подлежит применению законодательство, действующее на момент смерти наследодателя.

При рассмотрении спора суд первой инстанции верно указал, что возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков впервые была установлена Законом РСФСР "О земельной реформе" от ДД.ММ.ГГГГ N (ст. 4 Закона).

Порядок предоставления земельных участков, в том числе в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование (Глава 5 Земельного кодекса РСФСР), законодательно был установлен с 1991 года (ст. 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 1991 года).

До этого в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, в пределах норм, устанавливаемых в соответствии ст. 36 указанного Кодекса.

Приобретение земельных участков в собственность на основании ст. ст. 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст. 11 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в собственность граждан относилось к ведению сельских, поселковых советов.

Сельские, поселковые советы предоставляли земельные участки в собственность граждан в пределах черты сельских населенных пунктов, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.

В силу ст. ст. 70, 64, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией; земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

В силу ст. 4 названного закона в частную собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Согласно ст. 7 этого же закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

По смыслу приведенных норм юридически переоформлялось имевшееся ранее право пользования земельным участком.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

Формы свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения были утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Кроме того, установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельству о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992) свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации.

В силу положений вышеуказанных норм, свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Анализ п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" позволяет прийти к выводу, что его действие распространяется на случаи, когда требование о признании права на земельный участок заявлено: в отношении не любого, а только приусадебного (придомового) земельного участка; лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома; в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование этого лица до ДД.ММ.ГГГГ

На основании данных норм для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить совокупность юридических фактов на момент смерти ФИО1: принадлежал ли ей на спорном земельном участке в д.Савино жилой дом, имелось ли у нее какое-либо предусмотренное законом право на этот земельным участок.

Анализируя в совокупности обстоятельства данного конкретного с пора с учетом того, что принадлежащий ФИО1 жилой дом уничтожен в ДД.ММ.ГГГГ году, последние документы, подтверждающие ее право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м датированы ДД.ММ.ГГГГ годом, доказательства возведения ею жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году не представлено, договор купли-продажи ее внуком постореннему лицу жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году ею не оспорен, с заявлением в полномочный для принятия решения орган о предоставлении ей в собственность части оставшегося после продажи жилого дома участка площадью <данные изъяты> кв.м в период с ДД.ММ.ГГГГ года до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ года (в случае его фактического использования) она не обращалась, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правых оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у ФИО1 при ее жизни и как следствие невозможность признания такого права за наследниками в порядке наследования имущества в силу ст. 1110 ГК РФ.