Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-1527/2021

от 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Худиной М.И.,

судей: Залевской Е.А., Карелиной Е.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

помощник судьи Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-263/2021 по иску гаражно-строительного кооператива "Мотор" к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска об установлении местоположения границ земельного участка

по апелляционной жалобе гаражно-строительного кооператива "Мотор" на решение Кировского районного суда г. Томска от 22 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., объяснения представителей истца Левиннтас Т.Д., действующей на основании Устава гаражно-строительного кооператива "Мотор", выписки из ЕГРЮЛ, Байгуловой К.Е., действующей на основании доверенности от 03. 03.2020, судебная коллегия

установила:

гаражно-строительный кооператив "Мотор" (далее - ГСК "Мотор", кооператив) обратился с иском к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска, просил суд установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства полуподземных индивидуальных гаражей на 34 машиноместа, для иного использования, кадастровый номер /__/, по координатам характерных точек в системе координат МСК-70:

1 (347391,15; 4325883,78),

2 (347391,51; 4325901,72),

н1 (347352,93; 4325902,08),

3 (347338,93; 4325902,21),

4 (347338,89; 4325903,47),

5 (347336,40; 4325903,53),

н2 (347327,71; 4325903,87),

7 (347327,53; 4325883,77),

н3 (347329,47; 4325883,73),

н4 (347335,87; 4325883,61),

н5 (347335,88; 4325884,24),

1 (347391,15; 4325883,78) (листы дела 2-7).

В обоснование иска в письменных заявлениях, пояснения суду в лице представителей Левинтас Т.Д., Стариковой М.А. указывал, что 16.07.1980 исполнительным комитетом Томского городского Совета народных депутатов принято решение N 375 "О строительстве Томским заводом инструментов подземных овощехранилищ, боксов и подземных гаражей", 20.06.1988 срок действия указанного решения продлен.

В течение 1990 года исполнительным комитетом Кировского районного совета народных депутатов также принято решение о строительстве ТЗРИ подземных овощехранилищ и гаражей ГСК "Мотор", подготовлен паспорт для проектирования объектов строительства, а в сентябре 1990 года ГСК "Мотор" выдан государственный акт на право пользования землей, согласно которому кооперативу предоставлен земельный участок общей площадью 0,11 га для строительства полуподземных индивидуальных гаражей на 34 машиноместа по /__/.

В 1991 году гаражи были возведены.

В 2008 году участок с кадастровым номером /__/ был отмежёван ООО "Оникс", который при составлении межевого плана с описанием местоположения границ от 25.12.2008, не учёл сведения государственного акта на право пользования ГСК "Мотор" землей (выдан 18.09.1990), фактическое пользование участком более 15 лет, в связи с чем границы участка были определены неверно. В ЕГРН внесены сведения о местоположении границ участка на основании описания межевого плана 2008 года, с кадастровой ошибкой, в результате чего права членов кооператива оказались нарушенными.

Межевым планом от 26.12.2011 местоположение земельного участка было уточнено, однако, решением Кировского районного суда г. Томска 31.08.2012 результаты выполнения соответствующих кадастровых работ признаны недействительными.

19.02.2020 истец обратился к кадастровому инженеру с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером /__/ на основании правоустанавливающего документа - государственного акта от 18.09.1990.

29.04.2020 был подготовлен межевой план, содержащий и заключение кадастрового инженера о том, что при уточнении местоположения границ земельного участка в 2008 году была допущена реестровая ошибка, поскольку местоположение объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, учтено не было, площадь участка была ошибочно уменьшена по сравнению со сведениями государственного акта о праве пользования участком. Таким образом, сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, привели к пересечению с фактически расположенным на данном земельном участке зданием, для строительства которого участок и был предоставлен. Оставленная за границами участка часть здания всегда являлась конструктивно необходимым элементом, через нее обеспечивался доступ к машиноместам внутри здания.

Реестровая ошибка подлежит исправлению и действующее законодательство позволяет это сделать, так как площадь земельного участка, вычисленная по итогам выполнения кадастровых работ с у чётом существующих на местности строений, составляет 1166 кв.м, что превышает площадь по сведениям ЕГРН менее чем на 10%.

Администрация Города Томска в согласовании местоположения границ отказала.

Ответчик муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации города Томска, иск не признало, пояснив в письменном отзыве, что истцом не представлено доказательств невозможности установления местоположения границ в административном порядке, а также доказательств согласования границ смежными пользователями.

Кроме того, исправление реестровой ошибки в настоящем случае направлено на уменьшение площади земельного участка, находящегося в публичной собственности и присоединения его части. Полагало, что удовлетворение иска повлечёт прекращение права собственности на объект недвижимости- земельный участок с кадастровым номером /__/, поскольку уникальные характеристики участка будут изменены.

Указывает, что истец, добивающийся права на часть земельного участка, которая находится в распоряжении ответчика, должен доказать факт возникновения права собственности на принадлежащий ему земельный участок в заявленных границах.

Отмечает, что у истца отсутствует право на судебную защиту, так как решением Кировского районного суда г. Томска от 30.10.2012 ГСК "Мотор" отказано в признании права собственности на объект недвижимости - самовольное строение по адресу /__/.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска, третьего лица Управления Росреестра по Томской области.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано в полном объёме (листы дела 185-191).

В апелляционной жалобе ГСК "Мотор" в лице представителя Байгуловой К.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером /__/, сведения ЕГРН о местоположении участка содержат реестровую ошибку, что в свою очередь препятствует оформлению технической документации на объекты капитального строительства, их постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, ведет к невозможности взимать налог за данное имущество.

Показатели площади земельного участка в результате кадастровых работ изменилась, она составляет 1166 кв.м, что превышает менее, чем на 10% площадь по сведениям ЕГРН, а также площадь участка по сведениям государственного акта.

Отмечает, что суду первой инстанции были представлены схемы от 08.06.1990, от 16.07.1980, которые отражают конфигурацию земельного участка на момент его предоставления истцу. На них виден подъезд к гаражным боксам, который в настоящее время ввиду некачественных работ кадастрового инженера ООО "Оникс", а также неоднократных отказов ответчика в привидении участка в соответствие с имеющейся документацией, находится вне границ земельного участка.

Фактическая площадь земельного участка, используемая более 15 лет составляет 1166 кв.м, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии у кооператива права уточнить местоположение границ земельного участка с увеличением его площади не более чем на 10% полагает ошибочным, противоречащим части 3 статьи 61, подпункта 32 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, необоснованно руководствовался не представленными суду доказательствами, а решением Кировского районного суда от 31.08.2012, и не учёл, что истец, являясь правообладателем ранее учтенного земельного участка, в отношении которого кадастровым инженером установлена реестровая ошибка, и вправе на основании приведённых положений закона получить защиту своих нарушенных прав.

Вопреки выводам суда первой инстанции, положения статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменимы.

На основании статьи 327, частей 3,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска, третьего лица Управления Росреестра по Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства в апелляционном порядке к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, представленные стороной истца, необходимые для установления юридически значимых обстоятельств, так как судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, были определены неверно (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца первого части 1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 6 того же кодекса в редакции, действующей с 01.03.2015, земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьёй 70 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2016, предусматривалось, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей с 01.09.2016 установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Правоотношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", вступившим в силу с 01.03.2008. В соответствии с пунктами 2,3,6 части 1 статьи 7 данного Закона в отношении такого вида объекта недвижимости, как земельный участок, в государственный кадастр недвижимости вносятся ряд сведений об участке, в том числе и о его уникальных характеристиках - местоположении границ объекта недвижимости, площади, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований.

В силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ), введённого в действие с 01.01.2017, аналогичные сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета (части 2, 7 статьи 1, часть 2 статьи 7)

В силу статьи 8 Закона N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2, пункт 3 части 4 ).

Из пунктов 1,8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, такое описание излагается в межевом плане- документе, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Аналогичные правила устанавливались и пунктами 1,7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01.01.2017.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в нём лицами, Томским городским советом народных депутатов Томскому заводу режущих инструментов было разрешено строительство подземных овощехранилищ, подземных гаражей на нескольких участках города, в том числе и на /__/, о чём вынесено решение N 375 от 16.07.1980.

Решением того же органа N 540р от 20.06.1988 срок действия первоначального решения продлён до 30.06.1990.

Решением Исполкома Кировского районного совета народных депутатов N 25к от 23.02.1990 утверждён состав гаражно-строительного кооператива по /__/ с присвоением наименования "Мотор", утверждён Устав кооператива.

Выпиской ЕГРЮЛ от 18.10.2020 подтверждено, что по адресу: /__/ гаражно-строительный кооператив "Мотор" зарегистрирован как юридическое лицо 23.02.1990, основным видом деятельности кооператива является деятельность стоянок для транспортных средств.

Решением Томского городского совета народных депутатов N 1265р от 04.09.1990 указанному кооперативу отведён земельный участок площадью 0,1 га по /__/ под строительство полуподземных индивидуальных гаражей на 34 машиноместа, на основании которого 18.09.1990 выдан государственный акт за N /__/ о представлении в бессрочное и бесплатное пользование 0,11 га. земли в границах согласно плану землепользования. Акт зарегистрирован в книге записей госактов на право пользования землёй под N 1137 (листы дела 40-50).

Из графического плана землепользования указанного государственного акта, следует, что ширина участка составляет 19 метров, длина - 58 метров, то есть общая площадь участка составляет 1102 кв. м.

Выпиской из Единого адресного реестра г. Томска от 07.02.2012 подтверждено, что произведена переадресация участка /__/ в участок /__/ по /__/.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 22.01.2009 следует, что участок постановлен на первичный государственный кадастровый учёт 18.09.1990 с кадастровым номером /__/ и по адресу: /__/ ( листы дела 51-52).

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент составления межевого плана 25.12.2008) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтённые объекты).

Поскольку государственный кадастровый учёт земельного участка был произведён до дня вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", его следует признать ранее учтённым.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.12.2020 участок с кадастровым номером /__/ принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Мотор", также имеется отметка о том, что участок является ранее учтённым (листы дела 130-140).