Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 апреля 2019 года №33-1527/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 апреля 2019 года Дело N 33-1527/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Новенюк С.Г. (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, товарищество собственников недвижимости "Садовое некоммерческое товарищество "Интеграл") о признании распоряжения незаконным, истребовании имущества из чужого незаконного владения,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Новенюк С.Г., в котором просил признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, а также истребовать из незаконного владения ответчика земельный участок кадастровый номер N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указал, что ранее ответчик реализовала своё право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а именно участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Однако, об этом при последующем обращением за предоставлением спорного земельного участка она умолчала, злоупотребив правом. При таких обстоятельствах истец, как орган, уполномоченный на осуществление права государственной собственности, в силу статей 39.5 и 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации права на издание оспариваемого распоряжения и отчуждение земельного участка в собственность ответчика бесплатно не имел. В связи с чем, полагал, что земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ответчика, а распоряжение подлежит признанию недействительным.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2019 года в иске Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано.
С таким решением суда Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не согласен и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований по доводам искового заявления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лахин Д.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил их удовлетворить.
Новенюк С.Г. решение суда просила оставить без изменения.
Представители Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ТСН "СНТ "Интеграл" в суд не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, ответчика, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Новенюк С.Г. передан бесплатно земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования: "<адрес>".
Также установлено, что ранее распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N Новенюк С.Г. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования: "<данные изъяты>".
Указанные распоряжения изданы на основании статей 11.3, 11.9, 11.10, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение N об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N N "О предоставлении Новенюк С.Г. земельного участка в собственность, расположенного: <адрес>
Разрешая спор и отказывая Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N ввиду его отмены распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N. Оснований для истребования для истребования спорного земельного участка у Новенюк С.Г., находящемся у неё в пользовании как у члена ТСН "СНТ "Интеграл", суд также не усмотрел.
С выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований иска об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Согласно материалам дела, в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> в постоянное пользование передан земельный участок, площадью <данные изъяты> га для ведения коллективного садоводства, о чём ДД.ММ.ГГГГ выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей (N).
В ДД.ММ.ГГГГ года Новенюк С.Г. принята в члены СТ "Интеграл", ей в пользование передан земельный участок N.
Согласно решению общего собрания ТСН СНТ "Интеграл" от ДД.ММ.ГГГГ Новенюк С.Г. дано согласие на формирование и приобретение в собственность земельного участка N в границах землепользования ТСН СНТ "Интеграл".
ДД.ММ.ГГГГ Новенюк С.Г. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Отказывая в удовлетворении требований иска о признании незаконным распоряжения о предоставлении ответчику в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> суд первой инстанции не принял во внимание принцип однократности бесплатного предоставления земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем, ответчик уже реализовал право на получение бесплатно земельного участка и по этим основаниям является собственником земельного участка N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> что исключает возможность повторного предоставления земельного участка с таким же видом разрешенного использования без проведения торгов в собственность бесплатно.
Таким образом, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении Новенюк С.Г. земельного участка в собственность, расположенного: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м" подлежит признанию недействительным, решение суда подлежит отмене в указанной части по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, основания для истребования земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>" из незаконного владения ответчика, как верно указал суд первой инстанции, отсутствуют исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с действующим законодательством.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом и иными федеральными законами.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка ТСН "СНТ "Интеграл", передан ответчику в пользование как члену товарищества на основании решения уполномоченного органа садоводческого товарищества.
Согласно пояснениям Новенюк С.Г. в суде апелляционной инстанции, на земельном участке находится садовый дом.
Таким образом, признание недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес> не влечет его изъятие из пользования ответчика, поскольку несмотря на получение в порядке бесплатной приватизации иного земельного участка, а также в случае зарегистрированного строения на спорном земельном участке, Новенюк С.Г. как собственник строения находящегося на спорном земельном участке будет иметь исключительное право на приобретение права аренды земельного участка или в ином порядке и на условиях, которые установлены Кодексом и иными федеральными законами.
Нахождение земельного участка в пользовании ответчика согласуется со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не противоречит требованиям статьей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Тем более, что ТСН СНТ "Интеграл", привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо прав в отношении спорного объекта не заявляло и право пользования им ответчика не оспаривало.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 января 2019 года в части отказа Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в иске к Новенюк С.Г. (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, товарищество собственников недвижимости "Садовое некоммерческое товарищество "Интеграл") о признании распоряжения незаконным - отменить.
В этой части принять новое решение об удовлетворении требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении Новенюк С.Г. земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м".
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка