Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1526/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1526/2018
от 22 мая 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Мурованной М.В., Клименко А.А.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Амерканова Александра Садвакасовича на определение Ленинского районного суда г. Томска от 20 марта 2018 года о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Амерканова А.С. Фомченковой Н.В., поддержавшей доводы частной жалобы, судебная коллегия
установила:
Амерканов А.С. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Томской области о признании незаконными действий по снятию с очереди на улучшение жилищных условий, признании состоящим на учете в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе МЧС с 17.12.1987.
Обжалуемым определением производство по делу прекращено в связи с тем, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку действия ответчика основаны на властных полномочиях и не характеризуются равенством сторон, а требование о восстановлении в очереди не влечет возникновения, изменения, прекращения самостоятельных жилищных прав истца.
Представителем ответчика Ромашовым Е.Н. в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, так как данное дело подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца Фомченкова Н.В. против прекращения производства по делу возражала, полагала, что дело подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Амерканова А.С.
Обжалуемым определением суд на основании ст. 218, ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 134, абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах, применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" прекратил производство по гражданскому делу.
В частной жалобе представитель истца Фомченкова Н.В. просит обжалуемое определение отменить.
Выражает несогласие с выводом суда о необходимости рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства.
Считает, что дело должно рассматриваться в рамках гражданского судопроизводства, так как имеется спор о праве, а именно о праве истца на получение жилого помещения.
В соответствии с положениями ст. 167, 327, 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, в частности, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (например, в порядке арбитражного судопроизводства).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что истцом заявлены требования, носящие публично правовой характер, спор возник из отношений, основанных на властных полномочиях и не отвечающих требованию равенства сторон.
С таким выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В п. 1 абз. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч.1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Из представленных материалов дела следует, что Амерканов А.С. обратился в суд с иском о признании незаконным действий по снятию его с очереди на улучшение жилищных условий, признании его состоящим на учете в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе МЧС с 17.12.1987.
Поскольку между сторонами возник спор именно о праве истца на получение жилого помещения за счет средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что заявленные Амеркановым А.С. требования подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу не имелось.
Выводы суда являются ошибочными и противоречащими нормам процессуального закона.
В силу ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное является основанием для отмены вынесенного судом определения с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Томска от 20 марта 2018 года о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Амерканова Александра Садвакасовича к Главному управлению МЧС России по Томской области о признании незаконными действий по снятию с очереди на улучшение жилищных условий, признании состоящим на учете в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе МЧС - отменить, разрешить вопрос по существу.
Ходатайство представителя Главного управления МЧС России по Томской области Ромашова Е.Н. о прекращении производства по делу оставить без удовлетворения.
Материалы гражданского дела по иску Амерканова Александра Садвакасовича к Главному управлению МЧС России по Томской области о признании незаконными действий по снятию с очереди на улучшение жилищных условий, признании состоящим на учете в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе МЧС возвратить в Ленинский районный суд г. Томска на рассмотрение со стадии судебного разбирательства.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
