Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-1525/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33-1525/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.
и судей краевого суда Казакевич Ю.А.
Радюк С.Ю.
с участием прокурора Копылова В.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 мая 2019 года гражданское дело по иску Потехина А. С. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации,
по апелляционной жалобе управляющего ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Аникова А.Е.
на решение Центрального районного суда города Читы от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Потехина А. С. компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в сумме 328 134 руб. 14 копеек.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Потехин А.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в связи с ампутацией нижней конечности он является инвалидом 2 группы. В целях реализации своих прав на обеспечение техническим средством реабилитации истец 28.06.2018 года заключил договор на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие", стоимостью 446984 рублей и осуществил оплату по нему. 19.07.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез в размере его стоимости с приложением всех документов, необходимых для получения компенсации за протез. Однако компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ответчиком перечислена частично - в размере 118849,86 рублей. Просил суд взыскать с ответчика сумму компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 328134,14 рублей (л.д.N).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. N).
В апелляционной жалобе управляющий ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Аников А.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации(далее ИПРА) инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Исходя из норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ, а также в пунктах 3,4,7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида. Индивидуальной программой реабилитации Потехину А.С. рекомендован протез бедра модульного типа (л.д. N).
В суд апелляционной инстанции истец Потехин А.С., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, ходатайство об отложении дела не заявил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Нероновой В.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Бондаренко А.О., полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Копылова В.В., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.
Из материалов дела следует, что Потехину А.С. установлена третья группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д. 9).
ИПРА N от 26.02.2016 истцу рекомендованы бессрочно различные технические средства реабилитации (далее - ТСР), в частности, протез бедра модульного типа (л.дN).
28 июня 2018 г. комиссией специалистов Читинский филиал ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социального развития Российской Федерации с участием заведующей медицинским отделом Резниковой И.А. составлено заключение, согласно которому Потехин А.С. нуждается в обеспечении протезом бедра модульного типа со следующими техническими характеристиками: "Протез бедра модульный. Постоянный. Косметическая облицовка - листовой поролон, покрытие облицовки - чулки косметические. Приемная гильза изготавливается в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида: унифицированная, материал МПЛ или индивидуальная, материал слоистый пластик, термопласты, полимерные композиты, кожа. РСУ соответствуют весу инвалида. Крепление протеза системой KISS с использованием чехла (лайнера) из полимерного материала или при помощи поддерживающего бедренного бандажа и вакуумного клапана. Коленный модуль гидравлический полицентрический. Стопа энергосберегающая для инвалидов 2,3 уровня активности" (л.д. N).
28 июня 2018 г. между ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социального развития Российской Федерации в лице исполняющего обязанности управляющего Ануфриенко Л.М. и Потехиным А.С. заключен договор N, согласно которому исполнитель обязался изготовить и передать протез бедра модульный. Постоянный. Косметическая облицовка - листовой поролон, покрытие облицовки - чулки косметические. Приемная гильза изготавливается в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида: унифицированная, материал МПЛ или индивидуальная, материал слоистый пластик, термопласты, полимерные композиты, кожа. РСУ соответствуют весу инвалида. Крепление протеза системой KISS с использованием чехла (лайнера) из полимерного материала или при помощи поддерживающего бедренного бандажа и вакуумного клапана. Коленный модуль гидравлический полицентрический. Стопа энергосберегающая для инвалидов 2,3 уровня активности". Стоимость работ по договору составила 446984 руб. (л.д. N).
16 июля 2018 года сторонами договора подписан двусторонний акт сдачи-приемки N, согласно которому продавец передал, покупатель получил техническое средство реабилитации модульный протез правого бедра ПН6-МЗ.1 (л.д. N).
В материалы дела представлено платежное поручение N от <Дата>, согласно которому Читинскому филиалу ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социального развития Российской Федерации перечислены от Потехина А.С. денежные средства в сумме 446984 руб. (л.д. N).
19 июля 2018 г. в ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление о выплате Потехину А.С. компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР на лицевой счет (л.д. N).
В соответствии с приказом управляющего от 16.08.2018 N-тс на банковский счет Потехина А.С. перечислено 118849,86 руб. (л.д. N).
При определении размера компенсации региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исходило из стоимости протеза бедра модульного типа, указанного в государственном контракте N N от <Дата>, который на дату подачи истцом заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации исполнен в полном объёме.
Сведений об обращении Потехина А.С. в Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении рекомендованного ИПР технического средства реабилитации, о гарантировании компенсации затрат на самостоятельную покупку необходимого протеза в полном объеме в деле не имеется.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком неправомерно определен размер компенсации истцу в сумме 118849,86 руб., и определил размер компенсации по фактически понесенным истцом расходам на приобретение технического средства реабилитации, аналогичного приобретенному ответчиком средству реабилитации, по государственному контракту N N от 19.09.2017 (позиция 6 технического задания). Суд пришел к выводу о том, что сумма не выплаченной истцу компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации составит 328134,14 руб.
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, что согласно ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения в апелляционном порядке.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 10 Закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 11 Закона в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 г. N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
В пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" приказа Минтруда России от 13.02.2018 N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" (начало действия - 26.03.2018) перечислены протезы и ортезы, в частности, протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).
В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме). В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
Из приведенных нормативных положений следует, что в целях определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации уполномоченный орган устанавливает аналогичность этого технического средства реабилитации техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени закупки технического средства. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида Потехин А.С. нуждается в техническом средстве реабилитации - протезе бедра модульного типа.
Указаний на какие-либо конкретные характеристики протеза в индивидуальной программе реабилитации не содержится. Изменения в программу реабилитации не внесены.
Потехин А.С. приобрел в ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социального развития Российской Федерации протез бедра модульный с характеристиками, не поименованными в индивидуальной программе реабилитации.
По смыслу части 1 статьи 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Закона).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Закона).
Следовательно, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку размер компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст.11 Закона, пункты 3,4,7 Порядка).
Ввиду того, что ИПРА установлена нуждаемость Потехина А.С. в протезе бедра модульного типа, то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка отделение Фонда социального страхования РФ вправе было выплатить истцу компенсацию за протез бедра модульный, предусмотренный пунктом 8-30 классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Принимая решение о выплате истцу компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 118849,86 руб., ответчик исходил из того, что на дату подачи истцом заявления о выплате такой компенсации исполненным в полном объёме являлся государственный контракт N N от 19.09.2017, согласно которому ответчиком приобретен протез бедра модульного типа, указанной стоимостью.
Согласно представленному в материалы дела техническому заданию к государственному контракту N N от 19.09.2017, заключенному между ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (л.д. N), ответчиком приобретен протез бедра модульного типа, имеющие следующие технические характеристики: протез бедра модульный. Постоянный. Косметическая облицовка - листовой поролон, покрытие облицовки - чулки косметические. Приемная гильза изготавливается в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида: унифицированная, материал МПЛ, или индивидуальная, материал слоистый пластик, термопласты, полимерные композиты, кожа. РСУ соответствуют весу инвалида. Крепление с использованием кожаных полуфабрикатов или поддерживающего бедренного бандажа. Коленный модуль применяется в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида одноосный замковый, или полицентрический беззамковый, или одноосный с механизмом торможения (механический). Стопа с голеностопным шарниром, подвижным в сагиттальной плоскости. Стоимость 118849,86 руб.
Путем сопоставления технических характеристик средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и средства реабилитации (протез бедра модульный), приобретенного ответчиком по государственному контракту N N от 19.09.2017 (позиция 1), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что названные ТСР имеют значительные отличия в технических характеристиках, влияющих на уровень активности инвалида и его реабилитационный потенциал, не имея при этом дополнительных функций.
Суд первой инстанции вместо сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом за собственный счет, с видами средств, предусмотренных классификацией, установил тождество технических характеристик ТСР, приобретенных истцом за счет собственных средств и ответчиком по государственному контракту N N от 19.09.2017, что не основано на законе.
Исходя из содержания подлежащих применению норм права, суду для правильного разрешения спора следовало установить следующие юридически значимые обстоятельства: какие технические средства реабилитации рекомендованы истцу индивидуальной программой реабилитации, к какому виду они относятся в соответствии с классификацией технических средств реабилитации, и какие технические средства реабилитации приобретены уполномоченным органом по государственному контракту; к какому виду технических средств реабилитации согласно классификации технических средств реабилитации относятся самостоятельно приобретенные истцом протезы; последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу http//:www.zakupki.gov.ru, проведенное уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи истцом заявления о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации; какова стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно приобретенных истцом.
В данном случае ответчик правомерно исходил из наименьшей стоимости протеза, указанного в последнем государственном контракте, исполненном в полном объеме на дату подачи истцом заявления о выплате компенсации, и являющемся аналогичным по виду и наименованию протезу, приобретенному истцом.
Такая выплата производится инвалиду не в целях полного возмещения произведенных им затрат, а в целях частичной компенсации понесенных расходов на самостоятельно приобретенное ТСР. Исходя из характера компенсации, ее размер не должен определяться по наиболее высокой стоимости приобретенного органом Фонда социального страхования РФ на дату подачи инвалидом заявления технического средства реабилитации такого же вида и наименования. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных ИПРА и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.
Предусмотренный Порядком механизм компенсации стоимости технических средств реабилитации в размере, не превышающем стоимость аналогичных средств реабилитации, предоставляемых уполномоченными органами, не ограничивает права инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета.
Следует учесть, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2016 г. N АКПИ16-57 в признании недействующими абзацев второго и третьего пункта 3 и абзацев первого - четвертого пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, отказано.
Законодателем регламентирован механизм реализации инвалидом права на обеспечение ТСР: либо посредством предоставления этих средств в натуре в установленном законом порядке или посредством выплаты денежной компенсации, если инвалид приобрел соответствующее ТСР за собственный счет, также в установленном законом порядке. При таком положении то обстоятельство, что предметом государственного контракта, примененного ответчиком для определения размера компенсации, являются несколько ТСР одного и того же вида и наименования, но с разной стоимостью, зависящей от технических характеристик, само по себе не свидетельствует о возможности и необходимости сопоставления именно технических характеристик ТСР для определения аналогичности в целях компенсации затрат на самостоятельно приобретенное ТСР.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Читы от 27 ноября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Потехина А. С. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации отказать.
Председательствующий: Чайкина Е.В.
Судьи: Казакевич Ю.А.
Радюк С.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
