Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-1524/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-1524/2020
г. Мурманск
15 июля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Бойко Л.Н.
при секретаре
Мурашовой Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-603/2020 по иску Бадаляна Артура Багировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 марта 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Бадаляна Артура Багировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, понуждении к назначению страховой пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 25 июля 2019 года *, в части отказа Бадаляну Артуру Багировичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить в страховой стаж Бадаляна Артура Багировича период работы водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 01 сентября 1980 года по 10 июня 1992 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы Бадаляна Артура Багировича в качестве индивидуального предпринимателя с 01 августа 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске назначить Бадаляну Артуру Багировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 13 июня 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Бадаляну Артуру Багировичу - отказать.
Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в пользу Бадаляна Артура Багировича государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., выслушав объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя истца Соловьева С.С., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Бадалян А.Б. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - УПФР в г. Мурманске) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение пенсии, обязании назначить страховую пенсию.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа * от 25 июля 2019 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж истца составил 18 лет 07 месяцев 25 дней (при требуемом 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 09 лет 11 месяцев 27 дней.
Из подсчета страхового стажа пенсионным органом исключен период его работы в должности водителя ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 1 сентября 1980 г. по 10 июня 1992 г. Кроме того, пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 августа 2014 г. по 31 декабря 2016 г.
Полагал отказ ответчика в назначении страховой пенсии необоснованным, поскольку им представлены все необходимые документы для установления пенсии.
Уточнив исковые требования, просил признать решение ответчика
* от 25 июля 2019 г. в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж истца период работы водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 1 сентября 1980 г. по 10 июня 1992 г., включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 августа 2014 г. по 31 декабря 2016 г., обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.
Истец Бадалян А.Б. и его представитель Соловьев С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Мурманске Альховик Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Мурманске Колганова С.В. просит отменить решение суда в части включения в страховой стаж истца периода работы водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 1 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г., принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требования.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", письмо Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18, указывает, что трудовой стаж истца на территории государства-республики бывшего СССР, с которым отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения, может быть учтен только за время до 1 декабря 1991 г., при этом период работы истца с 1 января 1991 г. по 10 июня 1992 г. не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Бадалян А.Б., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа от 25 июля 2019 г. * в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включения в страховой стаж Бадаляна А.Б. периода работы водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 1 сентября 1980 г. по 30 ноября 1991 г., в стаж работы в районах Крайнего Севера - периода осуществления предпринимательской деятельности с 1 августа 2014 г. по 31 декабря 2016 г., а также в части возложения обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 13 июня 2019 г. лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность выводов суда в указанной части в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 13 июня 2019 г. Бадалян А.Б., *** 1959 года рождения, уроженец села ... *** обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от * от 25 июля 2019 г. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку документально подтвержденный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил: страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы) - 18 лет 07 месяцев 25 дней, при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 09 лет 11 месяцев 27 дней (при требуемом 7 лет 06 месяцев).
При этом из страхового стажа истца пенсионным органом исключен, в том числе, период его работы с 1 сентября 1980 г. по 10 июня 1992 г. в качестве водителя ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм".
Из пояснений истца судом установлено, что после демобилизации из рядов Советской Армии в связи с прохождением службы по призыву истец принят на работу водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм", который располагался в селе ... *** Азербайджанской ССР. В указанной должности он работал с 1 сентября 1980 г. по 10 июня 1992 г. В связи с военными действиями и эскалацией политического и военного конфликта между бывшими республиками Советского Союза Арменией и Азербайджаном на территории *** Бадалян А.Б. был вынужден вместе с односельчанами покинуть село и через границу с Арменией прибыл в Российскую Федерацию, где в 1992 году устроился на работу в городе Мурманске. В связи с захватом территории *** военными силами, был вынужден в поспешном порядке покинуть ***, с собой были взяты документы, которые находились дома, так как документ, подтверждающий трудовую деятельность, находился на хранении в отделе кадров совхоза "Коммунизм" он взят с собой не был. Впоследствии *** и совхоз "Коммунизм" были уничтожены военными бомбардировками.
Решением суда первой инстанции общей юрисдикции *** от 24 июля 2014 г. установлен стаж работы Бадаляна А.Б. в качестве водителя ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 1 сентября 1980 г. по 10 июня 1992 г.
Разрешая спор в обжалуемой части, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд, исходя из представленных истцом и исследованных судом в их взаимосвязи доказательств, в том числе показаний свидетелей Г, Б, подтвердивших факт совместной с истцом работы в совхозе "Коммунизм", пришел к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о включении периода работы водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" и обязал ответчика включить в страховой стаж истца данный период работы продолжительностью с 1 сентября 1980 г. по 10 июня 1992 г.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, выражающего несогласие с включением в страховой стаж истца периода его работы в совхозе "Коммунизм" с 1 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г., судебная коллегия находит доводы жалобы обоснованными, исходя из следующего.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу частей 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и ***, ранее являвшейся автономной областью на территории Азербайджанской ССР, как и с Азербайджанской ССР не заключен.
В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Письмом Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. * разъяснено, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.
Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за Бадаляна А.Б. после 1 января 1991 г. в материалах дела отсутствуют.
Принимая во внимание изложенное, оснований для включения истцу в страховой стаж периода его работы в совхозе "Коммунизм" с 1 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. у суда первой инстанции не имелось.
В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку изложенный в решении суда вывод об удовлетворении требования Бадаляна А.Б. о включении в страховой стаж периода его работы в совхозе "Коммунизм" с 1 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. основан на неправильном применении норм материального права, решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 марта 2020 г. в части удовлетворения требований Бадаляна Артура Багировича о включении в страховой стаж периода работы с 1 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. отменить.
Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бадаляна Артура Багировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении в страховой стаж периода работы водителем ветеринарного отдела совхоза "Коммунизм" с 1 декабря 1991 г. по 10 июня 1992 г. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
