Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-1524/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-1524/2018
20 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.В.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Петрухиной Валентины Васильевны на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Петрухиной Валентины Васильевны к ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области", Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца и взыскании задолженности - удовлетворить частично.
Обязать ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить Петрухиной Валентине Васильевне с 01 декабря 2017 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9 212 (девять тысяч двести двенадцать) рублей 97 копеек ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Взыскивать с Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области за счет средств федерального бюджета с 01 декабря 2017 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9 212 (девять тысяч двести двенадцать) рублей 97 копеек
В остальной части иска отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Петрухиной В.В. - Демина Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петрухина В.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области", Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца и взыскании задолженности.
В обоснование иска она указала, что является вдовой инвалида-чернобыльца ФИО1, умершего 27.11.2009г.
На день смерти ФИО1 являлся инвалидом 1 группы со 100% утратой трудоспособности. Инвалидность и утрата трудоспособности связана с аварией на Чернобыльской АЭС.
С 14.04.2010г. Петрухиной В.В. назначена и выплачивается денежная компенсация в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в размере, составляющем 1/3 доли от суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, получаемой ее супругом.
03.03.2013г. умерла свекровь истца Петрухиной В.В. - ФИО2.
Истец Петрухина В.В. полагает, что поскольку свекровь при жизни не обращалась в органы социальной защиты населения за ежемесячной компенсацией в возмещение вреда здоровью в связи с потерей кормильца, факт нахождения ее на иждивении сына установлен не был, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца она не получала, ответчики изначально, то есть с 14.04.2010г., неправильно определилиразмер доли истца в ежемесячной денежной компенсации, который должен составлять не 1/3 часть от суммы компенсации, получаемой ее супругом, а 1/2 часть.
После смерти свекрови, истица 15.11.2017г. обратилась в ГКУ РО "УСЗН РО" с заявлением о перерасчете и начислении задолженности денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, в чем ей было отказано.
С учетом уточнения исковых требований, истец Петрухина В.В. просила суд: признать отказ ГКУ РО "УСЗН РО" от 22.11.2017г. N в перерасчете и начислении задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 14.04.2010г. незаконным; взыскивать с МТСЗН РО за счет средств федерального бюджета РФ в пользу Петрухиной В.В. бессрочно с 01.02.2018г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9 443 руб. 29 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать с МТСЗН РО за счет средств федерального бюджета в пользу Петрухиной В.В. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца за период с 14.04.2010 г. по 31.01.2018 г. в сумме 299 320 руб. 83 коп.; обязать ГКУ РО "УСЗН РО" назначить Петрухиной В.В. бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 01.02.2018г. в сумме 9 443 руб. 29 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке; обязать ГКУ РО "УСЗН РО" начислить Петрухиной В.В. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца за период с 14.04.2010г. по 31.01.2018г. в сумме 299 320 руб. 83 коп.
Определением суда от 15.02.2018г. по данному делу произведена замена ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области на Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее МТСЗН РО), в связи с реорганизацией данного исполнительного органа государственной власти Рязанской области.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе Петрухина В.В. просит решение отменить и вынести новое решение, ссылаясь на его незаконность, поскольку ФИО1 получал возмещение вреда в сумме 35043 руб. 53 коп., однако суд не указал мотивы, по которым он не вышел за пределы исковых требований.
В письменных возражениях Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, полагая решение суда законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции истец и ответчики не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Представитель истца в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда отменить и вынести новое решение.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения по доводам жалобы.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 1 группы, причина которой связана с участием в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, степень утраты трудоспособности 100%. На момент смерти он получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Истец Петрухина В.В. является вдовой инвалида-чернобыльца ФИО1, умершего 27.11.2009г.
29.03.2010г. решением Железнодорожного районного суда г.Рязани, вступившим в законную силу 09.04.2010г., установлен факт нахождения Петрухиной В.В. на иждивении супруга ФИО1
14.04.2010г. истец Петрухина В.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в размере 1/2 доли от суммы компенсации, которую получал ее супруг.
Распоряжением начальника Территориального отдела по г. Рязани МСЗН РО от 22.04.2010г. N ей с 14.04.2010г. назначена денежная компенсация в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в размере 4 127 руб. 95 коп., что составляет 1/3 доли ежемесячной денежной компенсации, которую получал при жизни ее супруг.
03.03.2013г. умерла свекровь истца - ФИО2.
После смерти свекрови, 15.11.2017г. истец Петрухина В.В. обратилась в отдел по Железнодорожному району г.Рязани ГКУ РО "УСЗН РО" с заявлением о перерасчете и начислении ей задолженности денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, в связи с тем, что факт нахождения ФИО2 на иждивении ее сына Иванова Н.К. установлен не был, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца ФИО2 не получала.
Решением Отдела по Железнодорожному району г.Рязани ГКУ РО "УСЗН РО" N от 22.11.2017г. Петрухиной В.В. отказано в перерасчете установленной ей компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, со ссылкой на то, что при назначении истцу указанной компенсации не были предоставлены документы, подтверждающие факт того, что Иванова П.С. не находилась на иждивении ее сына - ФИО1, поэтому ФИО2 включена в круг лиц, имеющих право на получение возмещения вреда в связи с потерей кормильца. Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, в связи с чем предусмотренных законом оснований для перерасчета назначенной Петрухиной В.В. компенсации не имеется.
При разрешении спора суд первой инстанции принял во внимание, что в силу ч.2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены п.3 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 года N607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктами 6, 9 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально. На каждого заявителя формируется самостоятельное дело о выплате денежной компенсации (со всеми необходимыми документами), подлежащее бессрочному хранению.
Вопрос об определении круга иждивенцев инвалидов-чернобыльцев Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и названным Порядком не урегулирован.
Исходя из системного толкования норм возмещения вреда по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью кормильца, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, по своей правовой природе и целевому назначению аналогична выплатам, осуществляемым в системе социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и возмещения вреда по случаю потери кормильца по иным основаниям.
Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.
При рассмотрении дела районный суд установил, что свекровь истца - ФИО2, 08.10.1918 года рождения, относилась к числу нетрудоспособных лиц, проживала отдельно от семьи сына, при жизни не обращалась в органы социальной защиты населения за ежемесячной компенсацией в возмещение вреда здоровью в связи с потерей кормильца. Факт её нахождения на иждивении сына никем из сторон не признается, в судебном порядке не устанавливался. В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что истец Петрухова В.В. является единственным иждивенцем умершего ФИО1, а, следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, причитающийся ей, должен составлять 1/2 доли от размера компенсации, выплачиваемого инвалидам 1 группы.
В соответствии с п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы на ЧАЭС", утвержденного Постановлением Правительства РФ N607 от 21.08.2001г., предусматривающим, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, суд удовлетворил требования истца о взыскании компенсации в размере 1/2 доли с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, то есть с 01.12.2017г., отказав в удовлетворении исковых требований за предшествовавший период.
Указанные выводы суда сторонами не оспариваются.
Разрешая вопрос о размере денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца, суд первой инстанции исходил из заявленных истцом требований и представленных в материалы дела ГКУ РО "УСЗН РО" сведений от 22.03.2018г. N о размере ежемесячной выплаты в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы для инвалидов 1 группы на 01.12.2017г. - 18425 руб. 94 коп., который не оспаривался истцом и его представителем в суде первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам находит вывод районного суда о размере ежемесячной денежной компенсации истца соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности невыхода суда за пределы исковых требований противоречат нормам процессуального права. В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно разъяснениям в абзаце втором п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
В апелляционной жалобе не указан федеральный закон, обязывающий суд при рассмотрении настоящего спора выйти за пределы заявленных требований.
В настоящее время федерального закона, позволяющего выйти за пределы заявленных требований, по настоящему спору не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 марта 2018 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Петрухиной Валентины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
