Дата принятия: 28 июня 2017г.
Номер документа: 33-1524/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 года Дело N 33-1524/2017
«28» июня 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.Ю. Веремьёвой,
судей Н.Н. Демьяновой, И.В. Болонкиной,
при секретаре О.В. Удаловой
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» по доверенности Александрова Андрея Александровича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2017 года по иску Сироткина Сергея Николаевича к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о взыскании оплаты проезда в санаторно-курортные и оздоровительные организации.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения С.Н. Сироткина, возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Н. Сироткин обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о взыскании оплаты стоимости проезда К.Г. Сироткиной, ... года рождения, в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно за 2014, 2015 и 2016 годы в размере 44241, 70 руб.
Требования обосновал тем, что он является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет выслугу в льготном исчислении продолжительностью 23 года. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 22 июня 2012 года установлен факт нахождения К.Г. Сироткиной - дочери жены от первого брака на его иждивении. Вместе с тем ответчиком по его обращению было отказано в оплате стоимости проезда К.Г. Сироткиной в санаторно-курортные организации Министерства обороны Российской Федерации и обратно за 2014-2016 годы со ссылкой на то, что К.Г. Сироткина не является членом его семьи. При этом аналогичная просьба в отношении оплаты стоимости проезда за 2012 и 2013 годы ранее ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» была удовлетворена.
Ссылаясь на положения пункта 5 статьи 2, пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», подпункты «б» и «г» статьи 1 Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года № 33, просил об удовлетворении предъявленных требований.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2017 года исковые требования С.Н. Сироткина удовлетворены, в его пользу с ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» в счёт возмещения расходов по оплате проезда члена семьи К.Г. Сироткиной в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения за 2014, 2015, 2016 годы взыскано 44241, 70 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» по доверенности А.А. Александров просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объёме. Считает, что поскольку в спорный период С.Н. Сироткин являлся лицом, уволенным с военной службы, то К.Г. Сироткина в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членом его семьи в целях получения установленных законом компенсаций не являлась.
В настоящем судебном заседании С.Н. Сироткин относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Дело рассматривается в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, об его отложении не ходатайствовавшего.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей, гражданам, уволенным с военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (пункт 5 статьи 2).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих- граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путёвки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путёвки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей (за исключением членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года) при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путёвки (пункт 4 статьи 16).
Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанных в пункта 2-4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
При этом указанные граждане оплачивают путёвки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей-50 процентов стоимости путёвки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи (пункт 5 статьи 16).
Офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (пункт 5 статьи 20).
Как видно из материалов настоящего дела, а также личного дела С.Н. Сироткина, истец с 26 августа 2011 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, уволен с военной службы 25 августа 2011 года в связи с организационно-штатными мероприятиями в воинском звании «подполковник», имеет выслугу лет в льготном исчислении 23 года 6 месяцев 8 дней.
Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 22 июня 2012 года установлен факт нахождения К.Г. Сироткиной, ... года, на иждивении С.Н. Сироткина. Из судебного решения усматривается, что К.Г. Сироткина (ранее ФИО13 является дочерью супруги С.Н. Сироткина- Ю.В. Сироткиной от первого брака.
В 2014 году истец вместе с супругой Ю.В. Сироткиной, общей дочерью Е.С. Сироткиной и К.Г. Сироткиной проходили санаторно-курортное лечение в порядке статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в санатории Министерства обороны Российской Федерации «Дивноморское», в 2015 и 2016 годах - в ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» филиал «Дом отдыха Баргузин»
По обращению С.Н. Сироткина ответчиком было отказано в оплате стоимости проезда К.Г. Сироткиной к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 44241, 70 руб. по тому основанию, что Г.К. Сироткина как лицо, находящееся на иждивении гражданина, уволенного с военной службы, не может быть признана членом семьи в целях получения требуемой компенсации. По сути, позиция ответчика сводится к тому, что иждивенец в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может быть признан членом семьи только военнослужащего, а таковым статусом истец с момента увольнения с военной службы не обладает.
Разрешая требования С.Н. Сироткина, суд первой инстанции со ссылкой на пункты 4 и 5 статьи 16, пункт 5 статьи 20 вышеуказанного Федерального закона, Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года № 333, такую позицию ответчика признал ошибочной. Принимая во внимание, что в спорный период К.Г. Сироткина являлась несовершеннолетней, проживала совместно с семьёй истца, находилась на его иждивении, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия не находит основания считать выводы суда ошибочными, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.
В целом доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию ответчика в ходе судебного разбирательства, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
Сам факт нахождения К.Г. Сироткиной в спорный период на иждивении С.Н. Сироткина ответчиком не оспаривается, при этом, вопреки утверждению ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», совокупное толкование ранее приведённых положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» не даёт основания для вывода о том, что иждивенец может быть признан только членом семьи военнослужащего.
Судебная коллегия отмечает и то, что в Определении от 29 сентября 2016 года № 1862-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения реализации лицами, уволенными с военной службы и утратившими статус военнослужащих, права на охрану здоровья и медицинскую помощь в пункте 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установил дополнительную гарантию, предоставив право на проезд один раз в год на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в санаторно-курортные организации уволенным с военной службы офицерам (с учётом общей продолжительности военной службы и оснований увольнения), а также членам их семей, круг которых определён пунктом 5 статьи 2 названного Федерального закона и включает в себя, в том числе лиц, находящихся на иждивении военнослужащих.
По мнению судебной коллегии, сама по себе допущенная в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» формулировка как «лица, находящиеся на иждивении военнослужащих» не означает невозможность отнесения иждивенца к членам семьи лица, уволенного с военной службы, в целях получения установленных законом социальных гарантий и компенсаций.
Каких-то иных правовых доводов, которые могли бы поставить под сомнения правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» по доверенности А.А. Александрова - отклонению.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» по доверенности Александрова Андрея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
