Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-15239/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Козловой Н.И.

Селезневой Е.Н.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.


рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2021 года гражданское дело N 2-144/2021 по апелляционной жалобе истца Стрижковой И. Д. на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года по иску Стрижковой И. Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании решений незаконными, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., объяснения истца Стрижковой И.Д., представителя ответчика Семеновой Я.В. (доверенность N... от <дата>, выданной сроком до <дата>, диплом N... от <дата>), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Стрижкова И.Д. обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга), в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Управление Пенсионного фонда РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга N... от 22.10.2018 и от 30.03.2020 об отказе в назначении пенсии в части исключения из специального стажа Стрижковой И.Д. периода работы с 06.07.1982 по 31.08.1984 в качестве педагога-воспитателя внешкольного отдела Дома культуры Шахты им. В.И. Ленина Карагандинской области, с <дата> по <дата> в качестве студента педагогического высшего учебного заведения "Высшей профсоюзной школы в <адрес>", с <дата> по <дата> в качестве педагога-организатора в производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района Ленинграда с 06.06.1992 по 10.07.1992 в качестве воспитателя в Детском оздоровительном комплексе "Дружный", с 01.09.2008 по 31.08.2009 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Негосударственном учреждении Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка "Учебно-воспитательный комплекс "Взмах"; обязать ответчика зачесть Стрижковой И.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - 13.07.2018 года.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что оспариваемое решение не соответствует действующему на момент осуществления трудовой деятельности пенсионному законодательству, вышеназванные периоды были незаконно исключены из ее специального стажа, в то время как она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.07.2018 года, поскольку ее специальный педагогический стаж на указанную дату составляет более 25 лет.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года исковые требования Стрижковой И.Д. удовлетворены частично: признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 22.10.2018 года и от 30.03.2020 года в части не включения в специальный стаж Стрижковой И.Д. периодов работы с 06.07.1982 года по 31.08.1984 года в качестве педагога-воспитателя детского сектора Дворца культуры горняков им. В.И. Ленина <адрес>; удовлетворены требования о включении в специальный стаж Стрижковой И.Д. дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, период работы с 06.07.1982 года по 31.08.1984 года в качестве педагога-воспитателя детского сектора Дворца культуры горняков им. В.И. Ленина <адрес>. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подала апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска.

Стороной ответчика решение суда не обжалуется.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал решение законным и обоснованным по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15.07.2021 года произведена замена стороны ответчика на Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истицы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 N 1397).

Абзацем первым пункта 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 13.07.2018 Стрижкова И.Д., обратилась в УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от <дата> N 400-ФЗ.

Решением УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N... от 22.10.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Стрижковой И.Д. отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Общая продолжительность педагогической деятельности Стрижковой И.Д., зачтенная пенсионным органом в стаж, составила 21 год 1 месяц 20 дней (л.д. 18-24).

В специальный стаж Стрижковой И.Д., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены следующие периоды:

с 06.07.1982 по 31.08.1984 (02 года 01 месяц 26 дней) - в должности педагога-воспитателя детского сектора Шахтинского дворца культуры горняков;?

с 01.11.1990 по 07.09.1991 (10 месяцев 07 дней) - в должности педагога-организатора в производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района Ленинграда;

с 06.06.1992 по 10.07.1992 (01 месяц 05 дней) - в должности воспитателя в Детском оздоровительном комплексе "Дружных";

с 01.09.2008 по 31.08.2009 (01 год 01 день) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Негосударственном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс "Взмах";

с 12.03.2007 по 28.03.2007 (17 дней) и с 03.09.2012 по 31.12.2012 (03 месяца 29 дней) и с 01.07.2013 по 14.08.2013 (01 месяц 14 дней) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не подтвержден сведениями персонифицированного учёта;

с 06.03.2003 по 18.05.2004 (01 год 02 месяца 13 дней) - период ухода за ребенком 18.11.2002 года рождения;

отпуска, неоплата и административный отпуск, а также периоды, в которых по сведениям персонифицированного учета отсутствовала норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Итого 07 лет 10 месяцев 25 дней.

Заявление Стрижковой И.Д. от 13.07.2018 было рассмотрено УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга повторно и 30.03.2020 принято решение N... об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Общая продолжительность педагогической деятельности Стрижковой И.Д., зачтенная пенсионным органом в стаж, составила 21 год 1 месяц 19 дней (л.д. 82-87).

В специальный стаж Стрижковой И.Д., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены следующие периоды:

с 06.07.1982 по 31.08.1984 - в должности педагога-воспитателя детского сектора Шахтинского дворца культуры горняков;

с 01.09.1984 по 01.07.1990 - период учебы в Высшей профсоюзной школе культуры; ?

с 01.11.1990 по 07.09.1991 - в должности педагога-организатора в производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района Ленинграда;

с 06.06.1992 по 10.07.1992 - в должности воспитателя в Детском оздоровительном комплексе "Дружных";

с 01.09.2008 по 30.06.2009 - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Негосударственном учреждении "Учебно-воспитательный комплекс "Взмах";

с 12.03.2007 по 28.03.2007, с 03.09.2012 по 31.12.2012, с 01.07.2013 по 14.08.2013 - стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не подтвержден сведениями персонифицированного учёта;

с 06.03.2003 по 18.05.2004 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет;

с 16.11.1992 по 16.11.1992, с 12.01.1993 по 12.01.1993, с 10.11.1993 по 10.11.1993, с 01.07.2009 по 31.08.2009, с 25.01.2014 по 25.01.2014 - периоды отпусков без сохранения заработной платы;

с 15.08.2013 по 20.08.2013, с 09.03.2016 по 09.03.2016, с 19.11.2016 по 19.11.2016, с 29.12.2016 по 31.12.2016, с 09.01.2017 по 10.01.2017 - периоды неоплаты;

с 01.01.2007 по 11.03.2007, с 29.03.2007 по 31.08.2007 - в должности учителя русского языка и литературы на 0,78 ставки в средней школе N 18 Василеостровского района;

с 16.01.2017 по 31.08.2017 - в должности учителя русского языка и литературы на 0,97 ставки в средней школе N 18 Василеостровского района.

Из трудовой книжки Стрижковой И.Д. следует, что с 06.07.1982 по 31.08.1984 истица работала в должности педагога-воспитателя детского сектора Дворца культуры горняков им. В.И. Ленина <адрес>.

Согласно ответа Дворца Культуры Горняков от <дата>, Стрижкова И.Д. работала в данном учреждении с 1982 по 1984 годы в должности педагога-воспитателя, являлась штатным сотрудником на полной ставке восьмичасового рабочего дня, не совмещала эту должность с какой-либо иной должностью. Также представлены сведения о заработной плате Стрижковой И.Д.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, районный суд пришел к выводу, что период работы Стрижковой И.Д. с 06.07.1982 по 31.08.1984 в должности педагога-воспитателя детского сектора Дворца культуры горняков им. В.И. Ленина <адрес> входит в специальный стаж работы в силу Положения от 17.12.1959 года N 1397, а, следовательно, решение УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга от 22.10.2018 года и от 30.03.2020 года в данной части незаконны.

Доводов выражающих несогласие с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем законность и обоснованность решения в указанной части в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо. Оснований для проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части периода работы Стрижковой И.Д. с 01.11.1990 по 07.09.1991 в Производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района г. Ленинграда, и периода обучения с 01.09.1984 по 01.07.1990 в Высшей профсоюзной школе в г. Ленинграде в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, районный суд указал, что согласно трудовой книжки Стрижковой И.Д. 01.09.1984 по 01.07.1990 истица проходила обучение в Высшей профсоюзной школе в г. Ленинграде. С 01.11.1990 по 07.09.1991 работала педагогом-организатором в Производственном ремонтно-эксплуатационном управлении N 6 Калининского района г. Ленинграда.

Приказом Минвуза СССР от 27.08.1987 N 605 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений, впоследствии признанная недействующей на территории Российской Федерации Приказом Минобрнауки России от 29.11.2013 N 1296.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Приложения N 6 к Инструкции, устанавливающего порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, преподавателям, методистам и другим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время работы на руководящих, инспекторских, инструкторских должностях в комитетах профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, на выборных должностях в советских (кроме периодов, перечисленных в пункте 4) и профсоюзных органах и других общественных организациях; в должности заведующего детским отделом (сектором), инструкторов по работе среди детей и подростков профсоюзного учреждения клубного типа (клуба, Дома или Дворца культуры); в должности педагога-организатора (для не имеющего педагогического образования) жилищно-эксплуатационной организации, театра юного зрителя, кукольного театра и детского кинотеатра; в должности воспитателя общежития, учреждения, предприятия и организации (для не имеющего педагогического образования); в должностях старшего инструктора и инструктора юношеских добровольных пожарных дружин, органов добровольного пожарного общества; в комиссиях по делам несовершеннолетних, в инспекциях по делам несовершеннолетних органов МВД СССР (детских комнатах милиции); в качестве председателя или заместителя председателя колхоза.