Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2022 года Дело N 33-1523/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего Вересовой Н.А.судей Бакуменко Т.Н.Утенко Р.В.при секретаре Морозовой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 января 2022 года гражданское дело N 2-5695/2021 по апелляционной жалобе администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2021г. по гражданскому делу N 2-5695/2021 по исковому заявлению Дайюб Татьяны Мефодьевны к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Вересовой Н.А., пояснения представителя администрации Выборгского района СПБ - Шавровой О.Н., Дайюб Т.М. и ее представителя Карачевцева М.С., Дайюб М.М., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Дайюб Т.М. обратилась с иском к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения N...-р от 16 декабря 2014 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с даты принятия на указанный вид учета, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2002 года она и члены ее семьи состояли в администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В ноябре 2020 года Дайюб Т.М. стало известно, что распоряжением администрации от <дата> N...-р она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилого помещения фонда коммерческого использования. По мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для принятия подобного решения, поскольку истец и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением по норме предоставления (л.д. 5-8).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2021 года признано незаконным распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N 3005-р от 16 декабря 2014 года в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Дайюб Татьяны Мефодьевны и членов ее семьи.

Суд обязал администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить Дайюб Татьяну Мефодиевну и членов ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с даты принятия на указанный вид учета.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация Выборгского района Санкт-Петербурга просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Шаврова О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Дайюб Т.М, ее представитель Карачевцев М.С., Дайюб М.М. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание Дайюб М.М не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела жалобу в его отсутствие с учетом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ,

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По смыслу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что истец и ее дети сняты с учета, как лица получившие содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения коммерческого использования - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а не как граждане, подавшие заявления о снятии их с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

О том, что заявления истца и ее детей от 01 октября 2014 года, не расценивались администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга в качестве самостоятельного основания для снятия административных истцов с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, свидетельствует отсутствие до 23 октября 2014 года (даты заключения договора найма) решения администрации о снятии истца и ее детей с учета нуждающихся.

Таким образом, истец и члены ее семьи подлежали снятию с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, но должны оставаться на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах распоряжение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N...-р от <дата> в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Дайюб Татьяны Мефодьевны и членов ее семьи, является незаконным; администрация Выборгского района Санкт-Петербурга обязана восстановить Дайюб Татьяну Мефодиевну и членов ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с даты принятия на указанный вид учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга. Указанный учет ведется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).

Статьей 9 (часть 1) данного Закона Санкт-Петербурга установлено, что учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

Жилищный учет граждан ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на жилищный учет не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 3 ст. 9).

Таким образом, законодателем разграничены понятия жилищного учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" в качестве одной из форм содействия в улучшении жилищных условий предусмотрено предоставление по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 17 апреля 2007 года N 125-27 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга" в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого распоряжения, жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам, являющимся совместно проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения коммерческого использования в период действия договора найма не подлежат отчуждению, обмену, передаче третьим лицам по договору поднайма или иному договору, за исключением продажи таких жилых помещений на условиях и в порядке, установленных Законом Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".

Следовательно, в отличие таких форм содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, как получение гражданином от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, поступающих в собственность гражданина, жилое помещение коммерческого использования предоставляется гражданам временно. В связи с этим до его выкупа гражданином (в случае одобрения такого заявления гражданина уполномоченным органом) сам факт временного предоставления гражданину жилого помещения коммерческого использования не может расцениваться в качестве основания, указанного в п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, для снятия с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но в силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" является поводом для снятия гражданина с жилищного учета, т.е. с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, однако суд первой инстанции признал данный довод несостоятельным в силу следующего.

Согласно материалам дела, отсутствуют доказательства направления и вручения истцу копии распоряжения от 16 декабря 2014 года о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Дайюб Т.М. обратилась в Администрацию с заявлением о восстановлении ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма 24 ноября 2020 года (л.д. 47); письмом от 03 февраля 2021 года ответчик уведомил истца об отсутствии правовых оснований для восстановления на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (л.д. 39); с настоящим иском Дайюб Т.М. обратилась 30 марта 2021 года (л.д. 31), то есть в пределах трехмесячного срока с момента принятия Администрацией решения об отказе в восстановлении на указанном виде учета.

Судом первой инстанции учтено отсутствие сведений о вручении копии распоряжения от 16 декабря 2014 года, а также тот факт, что истцом принимались меры для защиты нарушенных прав в досудебном порядке, в связи с чем, срок для обращения в суд с иском не пропущен.

Судом также учтено, что истец и члены ее семьи были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилых условий на общих основаниях в 2002 году, истец не относятся к категории граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в соответствии ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, с учетом принципа очередности обеспечения жилыми помещениями, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, считает, что выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для разрешения исковых требований, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения

Доводы жалобы, направленные на переоценку доказательств, сами по себе не могут служить основанием для отмены решения суда. Суду в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставлено право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Правила оценки доказательств нарушены не были.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, апелляционная жалоба не содержит.

Предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2021 года оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено 21.01.2022.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка