Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2020 года №33-1523/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-1523/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Власихиной Е.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании факта работы во вредных условиях, включения периода работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии
ПОСТАНОВЛЕНО:
требования Власихиной Е.Б. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республике Саха (Якутия) N ... от 27 ноября 2019 года об отказе в назначении пенсии Власихиной Е.Б. незаконным.
Включить период работы Власихиной Е.Б. с 1 октября 1990 года по 24 июня 1992 года за исключением периода с 30 октября по 5 ноября 1990 года в должности "ДОЛЖНОСТЬ1" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) назначить Власихиной Е.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 26 августа 2019 года по статье 30 части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Власихиной Е.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Власихина Е.Б. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) с иском о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании факта работы во вредных условиях, включения периода работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указывая, что 26 августа 2019 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях". Решением ответчика N ... от 27.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 17.07.1990 по 24.06.1992 в должности "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета Лузской ЦРБ Кировской области.
Считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периода истец работала на 1,0 ставку "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета Лузской ЦРБ Кировской области. С 14.08.1990 по сентябрь 1990 г. её перевели на должность "ДОЛЖНОСТЬ2" скорой помощи по производственной необходимости на время отпуска основного работника Н. При этом истец совмещала на 0,5 ставки "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета. С октября 1990 г. по 24.06.1992 истец снова работала на 1,0 ставки "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета.
Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить периоды работы с октября 1990 по 24.06.1992 в качестве "ДОЛЖНОСТЬ1" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) назначить Власихиной Е.Б. трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 26.08.2019.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика - начальник ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) В. - обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что судом нарушены нормы материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель ответчика об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, представитель ответчика не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Действующим постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность "ДОЛЖНОСТЬ1" кабинета в поликлиниках всех наименований, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, Власихина Е.Б. 26 августа 2019 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением от 27 ноября 2019 N ... Власихиной Е.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по нормам пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из решения следует, что стаж необходимый для назначения пенсии, за осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 29 лет 01 месяц 00 дней.
Власихиной Е.Б. не засчитан в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, период работы с 17.07.1990 по 23.06.1992 (01 г. 11 мес. 06 дн.), при этом в обоснование принятого решения указано, что невозможно точно определить периоды в должности "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета. Также не учтен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком: с 24.04.1993 по 30.01.1996 (2 г. 09 мес. 06 дн.). Всего исключено из специального стажа - 04 г. 08 мес. 12 дн.
Данные обстоятельства послужили для обращения Власихиной Е.Б. в суд.
Судом установлено, что истец Власихина Е.Б. в период с 17.07.1990 по 30.01.1996 работала в КОГБУЗ "Лузская ЦРБ" г. Луза Кировской области.
Согласно справке, выданной КОГБУЗ "Лузская ЦРБ" г. Луза Кировской области от 16.10.2017 N ..., с 17.07.1990 Власихина Е.Б. принята на должность "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета, о чем свидетельствует приказ N ... от 16.07.1990; с 17.07.1990 переведена по производственной необходимости на должность "ДОЛЖНОСТЬ2" скорой помощи (приказ N ... от 16.07.1990); с 24.06.1992 переведена на должность "ДОЛЖНОСТЬ1" терапевтического участка (приказ N ... от 24.06.1992); 30.01.1996 уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по уходу за ребенком до 6 лет (приказ N ... от 30.01.1996) (л.д. 14).
Согласно приказам, истребованным судом из КОГБУЗ "Лузская ЦРБ", Б. принята на работу "ДОЛЖНОСТЬ1" поликлиники подросткового кабинета с 17.07.1990 и переведена по производственной необходимости "ДОЛЖНОСТЬ2" скорой помощи с 17.07.1990.
Приказом N ... от 14.08.1990 истцу с 13.08.1990 разрешено совмещать 0,5 ставки "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета и замещать 0,5 ставки по должности "ДОЛЖНОСТЬ2" отделения скорой помощи на период отпуска К. (л.д. 16).
Приказом N ... от 31.07.1990 К. фельдшеру-диспетчеру предоставлен отпуск с 04.08.1990 года в количестве 36 рабочих дней.
Приказом от 29.10.1990 Б. "ДОЛЖНОСТЬ1" разрешен отпуск без содержания с 30.10.1990 по 05.11.1990 года по семейным обстоятельствам (л.д.17).
Приказом от 01.04.1991 Б. "ДОЛЖНОСТЬ1" разрешено заместительство в пределах 0,5 ставки с 25.03.1991 "ДОЛЖНОСТЬ1" кабинета профилактики на период отпуска Ф.
Приказом от 12.08.1991 Власихиной Е.Б. "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета разрешено совмещение на 0,5 ставки на терапевтическом участке N 2 на время отпуска "ДОЛЖНОСТЬ1" Ю. с 12.08.1991.
Приказом от 17.02.1992 Власихиной Е.Б., И., "ДОЛЖНОСТЬ1" поликлиники разрешено замещение в пределах 0,5 ставки с 18.02.1992 на период болезни "ДОЛЖНОСТЬ1" Т. с оплатой за фактически отработанные часы.
Приказом от 24.06.1992 N ... Власихина Е.Б. "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета переведена с 24.06.1992 года "ДОЛЖНОСТЬ1" терапевтического участка.
Из лицевых счетов истца Власихиной Е.Б. за период с августа по декабрь 1990 г., с января по декабрь 1991 г., с января по декабрь 1992 г. следует, что в наименовании цеха N указано скорая-поликлиника, в наименовании должности - "ДОЛЖНОСТЬ1". При этом Власихина Е.Б. получала заработную плату как по основной работе (шифр - 01), так и по совместительству и заместительству (шифр - 02 и 03 соответственно) (л.д. 21-23).
Из штатного расписания медицинского и прочего обслуживающего персонала на 1990, 1991, 1992 годы по ГБУЗ "Лузская ЦРБ" следует, что в поликлинике предусмотрена 1 ставка "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета и в отделении скорой помощи 4,5 ставки фельдшер-диспетчер. Должность "ДОЛЖНОСТЬ2" в штатных расписаниях отсутствует (л.д. 24-32).
Согласно тарификационным спискам работников больницы 1990 и 1991 г.г. по должности "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета значится Б., стаж работы не указан, должностной оклад ? руб., прочие повышения 15,75 руб. и П., напротив фамилии последней пометка б/с (л.д. 33-41).
Рассматривая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж периоды работы с октября 1990 по 24.06.1992 за вычетом периода нахождения в отпуске без содержания в качестве "ДОЛЖНОСТЬ1" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд учел представленные документы в совокупности и пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, поскольку в указанные периоды истец работала в должности "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета ГБУЗ "Лузская ЦРБ". При этом Власихина Е.Б., работая по основной должности "ДОЛЖНОСТЬ1", периодически замещала на 0,5 ставки других работников, в том числе и с 17.07.1990 по октябрь 1990 г. в отделении скорой помощи. Кроме того, неполное указание наименования замещаемой должности не может влиять на право пенсионного обеспечения истца.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец Власихина Е.Б., занимая должность 0,5 ставки должности "ДОЛЖНОСТЬ2" скорой помощи и 0,5 ставки должности "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета с октября 1990 г. по 24.06.1992, не может претендовать на зачет спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как должность "ДОЛЖНОСТЬ2" скорой помощи не поименована в Списках, установленных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, являются необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Таким образом, при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника с согласия самого работника ему может быть поручено выполнение наряду с основной работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы исключительно за дополнительную оплату.
Из материалов дела следует, что истец Власихина Е.Б. принята на работу на должность "ДОЛЖНОСТЬ1" подросткового кабинета, при этом занимая должность по основной работе, Власихина Е.Б. совмещала работу "ДОЛЖНОСТЬ2" отделения скорой помощи на 0,5 ставки, в том числе и в спорный период с октября 1990 г. по 24.06.1992.
Таким образом, в указанные периоды истец работала на условиях совмещения, работала по основной работе в условиях полного рабочего дня, занимая должность "ДОЛЖНОСТЬ1", получая заработную плату как по основной работе (шифр - 01), так и по совместительству и заместительству (шифр - 02 и 03 соответственно), следовательно, она имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обжалуя решение суда в указанной части, ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены возражении на исковое заявление; указанные доводы ответчика основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного и трудового законодательства.
Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка