Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 апреля 2019 года №33-1523/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 апреля 2019 года Дело N 33-1523/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Емельяненко А.В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 января 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Емельяненко А.В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" о возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Емельяненко А.В. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя", в котором с учётом изменений просил назначить пенсию по выслуге лет в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований указал, что является военным пенсионером и по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживал на территории города Севастополя, являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Украины. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации по основаниям законодательства, действовавшего на территории Республики Крым и города Севастополя по состоянию на 31 декабря 2014 года в сохранённом размере. Между тем, истец полагал, что приобрёл право на назначение пенсии по выслуге лет и на её перерасчёт в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 января 2019 года в иске Емельяненко А.В. отказано.
С таким решением суда Емельяненко А.В. не согласен, и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении его требований по доводам, аналогичным содержанию искового заявления. Указывает, что судом нормы материального права применены неверно и нарушено его право на получение пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Емельяненко А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя" не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте его проведения, в соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Емельяненко А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, уволен со службы по сокращению штатов.
На основании решения Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Емельяненко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона Украины N 2262-ХII от 09 декабря 1991 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых иных лиц".
В подтверждении чего, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано пенсионное удостоверение N.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена и выплачивается пенсия по выслуге лет в сохранённом на ДД.ММ.ГГГГ размере в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а именно в сумме 9 607 рублей 38 копеек.
Выплату пенсии осуществляет ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя", который ДД.ММ.ГГГГ выдан Емельяненко А.В. пенсионное удостоверение серии N
Разрешая спор, и отказывая Емельяненко А.В. в иске, суд первой инстанции исходил из того, что право на назначение пенсии и её перерасчёт в соответствии с подпунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" истец не приобрёл.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (с изменениями и дополнениями) граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ к числу граждан, на которых распространяются его положения, отнесены лица являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей.
В силу статьи 3 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ при обращении граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", такие пенсии назначаются и выплачиваются с 1 января 2015 года.
Если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком, размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсия за выслугу лет с соблюдением указанного порядка, как указывалось выше, Емельяненко А.В. назначена и выплачивается ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, он претендует на назначение, выплату и перерасчёт пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Перерасчёт пенсий, в том числе пенсий по выслуге лет, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, осуществляется в сроки, установленные статьёй 55 Закона.
Принимая во внимание, что Емельяненко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был уволен в запас по сокращению штатов в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, имея выслугу по состоянию на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, то выводы суда о том, что истец, не достигший на день увольнения со службы требуемого возраста 45 лет, не имеет право на назначение, а, следовательно, на перерасчёт пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются верными.
В связи с чем, решением суда в удовлетворении иска Емельяненко А.В. отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы Емельяненко А.В. о том, что ему, как лицу, отвечающему требованиям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ, в силу статьи 3 этого же закона с 01 января 2015 года должна была быть назначена и выплачиваться пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, основаны на неверном толковании приведённых норм права.
Такое назначение пенсии за выслугу лет было бы возможным только в случае, если бы истец также отвечал требованиям, установленным пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, что в рассматриваемом споре установлено не было.
Доводы жалобы о том, что отказывая в иске, суд фактически пересмотрел право апеллянта на пенсию по выслуге лет в связи с прохождением военной службы, также не состоятельны. Пенсия по выслуге лет Емельяненко А.В. с 01 января 2015 года была назначена с учётом особенностей, установленных Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ, при этом его право на неё, как следует из материалов дела, не пересматривалось, в том числе в рамках настоящего спора. При этом, исходя из заявленных истцом требований, суд проверил наличие у Емельяненко А.В. права на пенсию за выслугу лет по иным правовым основаниям, предусмотренным Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, что не является пересмотром пенсионных прав истца.
Также не состоятельны ссылки истца на часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные положения не противоречат и применяются во взаимосвязи с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ, в соответствии с которым сохраненный размер пенсии, в случае её выплаты в более высоком размере, не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что пенсия, выплачиваемая в сохранённом более высоком размере, подлежит индексации с момента, когда её размер достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, приведёнными нормами права установлено, что индексация пенсии, назначенных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ссылок на то, что в случае истца, индексация пенсии по выслуге лет должна производиться именно в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, действующее законодательство, как ошибочно полагает апеллянт, не предусмотрено.
С учётом изложенного, а также того, что Емельяненко А.В. требовал только назначения с 01 января 2015 года пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, хотя прав на неё не приобрёл, то, вопреки доводам жалобы, нарушения пенсионных прав истца постановленным решением не произошло.
При таких обстоятельствах правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Емельяненко А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка