Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 33-15231/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Орловой Т.А.судей Аносовой Е.А.Селезневой Е.Н.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 августа 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу по иску Лях Н. Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Роговенко С.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Лях Н.Н. обратилась в Выборгский районный суд <адрес> с иском, в котором просила обязать ответчика включить в специальный (медицинский) стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата>; а также исчислить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; досрочно назначить страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с момента возникновения права с <дата>.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж Лях Н. Н. периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и досрочно назначить Лях Н. Н. страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона от <дата> N 400-ФЗ с момента возникновения права.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев и досрочного назначения страховой пенсии, а в остальной части - оставить без изменения.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ответчика уведомлена надлежащим образом, заявлений о причинах её неявки в суд не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), и тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда по делу законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежащим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (по части 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

При этом порядок, условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в т.ч. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих.

В соответствии со статьей 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно этой норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИКП 30.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (согласно норме части 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> за N... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение

В соответствии с положением подпункта "н" пункта 1 вышеуказанного Постановления Правительства при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период времени с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

С учётом Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> N...-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех названных Списков к соответствующим периодам работы.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной, иной деятельности по охране здоровья населения.

По волеизъявлению в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены согласно ранее действовавших нормативных правовых актов

Судом было установлено и следует из материалов дела, что <дата> истица Лях Н.Н., <дата> года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением, в котором просила досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной, иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от <дата> заявителю Лях Н.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от <дата> N 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Расчёт стажа произведён истцу по трём вариантам, при этом по всем вариантам стаж составил 22 года 09 мес. 26 дней; не зачтены в медицинский стаж, в том числе, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; а также учтены в календарном порядке периоды работы в СПб ГБУЗ "Городская больница N..." с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения, поскольку указанные должность и отделение не поименованы в п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащегося в Правилах от <дата> N...; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной колопроктологического отделения, поскольку указанная должность не поименована в п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащегося в Правилах от <дата> за N...; периоды работы в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N..." с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в женской консультации N..., поскольку указанная должность не поименована в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащегося в Правилах от <дата> за N....

Разрешая спор по исковым требованиям Лях Н.Н. о включении в стаж в льготном исчислении периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения СПб ГБУЗ "Городская больница N...", суд первой инстанции правильно указал на то, что этот период охватывается действием Списка от <дата> N..., которым устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом факт отнесения палатной медицинской сестры к категории среднего медицинского персонала подтверждается Приказом Минздрава России от <дата> за N...н.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от <дата> за N... колопроктологическое отделение включено в перечень хирургических отделений стационара; изменение наименования отделения "проктологическое" на "колопроктологическое" произошло вследствие изменения наименования врачебной специальности "проктология" на "колопроктология" согласно приказу Минздрава РФ от <дата> N....

Согласно приказам Минздрава РФ от <дата> N..., от <дата> N... и от <дата> N..., проктологическое (колопроктологическое) отделение относится к числу отделений хирургического профиля.

Постановлением Минтруда РФ от <дата> N... установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", предусмотренному Перечнем, структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 (один) год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N....

Таким образом, так как в период с <дата> по <дата> истец занимала должность медицинской сестры палатной проктологического отделения СПб ГБУЗ "Городская больница N...", то есть должность среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, у неё возникло право на льготное исчисление стажа в вышеуказанный период.

С учетом вышеизложенного, а также содержания Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> за N..., требования истца о включении в льготном исчислении периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной колопроктологического отделения СПб ГБУЗ "Городская больница N..." удовлетворены судом правомерно.

Разрешая требования истца в части периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в женской консультации N... СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N...", суд первой инстанции также обоснованно их удовлетворил с включением спорных периодов в специальный стаж в льготном порядке исчисления, учитывая, что должность операционной медицинской сестры, включая старших, в гинекологическом отделении прямо предусмотрена Списком от <дата> за N....

Как следует из материалов пенсионного дела, в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Лях Н.Н. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, в связи с чем, исковые требования Лях Н.Н. о включении в специальный стаж этих периодов также правомерно удовлетворены судом.

При этом выводы суда соответствуют нормам законодательства РФ.

В соответствии с положением, закрепленным нормой пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в спорные периоды истец работала в соответствующем учреждении, руководствуясь ст.187 Трудового кодекса РФ, согласно которой за работником, направленным на обучение работодателем, сохраняется средний заработок, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производит все предусмотренные законом отчисления, что в силу п. 4 Правил N... является основанием для включения в специальный стаж периода работы, а прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, коллегия полагает правильным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включение этих периодов в специальный стаж отвечает требованиям действующего законодательства, так как на эти курсы истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренными Списком, при этом за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом по делу - Лях Н.Н. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились соответствующие отчисления (страховые выплаты).

Доводы апелляционной жалобы ответчика по делу о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в стаж и о том, что указанные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном понимании закона.

По ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, судом на ответчика по делу правомерно возложена обязанность назначить Лях Н.Н. досрочно страховую пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от <дата> N 400-ФЗ с момента возникновения права.