Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1522/2021

город Мурманск 09 июня 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Самойленко В.Г.при секретаре Тихоновой Ж.В.Маничевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-68/2021 по иску Саранской Елены Геннадьевны к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области о восстановлении семьи Саранской Елены Геннадьевны в списках граждан, нуждающихся в обеспечении жильем во внеочередном порядке по договору социального найма

по апелляционной жалобе Саранской Елены Геннадьевны на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 26 января 2021г.

Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Саранская Е.Г. обратились в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области о восстановлении семьи Саранской Е.Г. в списках граждан, нуждающихся в обеспечении жильем во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что со _ _ она и трое ее несовершеннолетних детей проживают по адресу: ..., в квартире, приобретенной на имя ее сына ФИО на выделенные Министерством строительства и территориального развития Мурманской области денежные средства по программе социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем, являющегося инвалидом второй группы с детства по психическому заболеванию. Ранее она вместе с матерью ФИО проживала в доме, расположенном по адресу: ..., который был признан непригодным для проживания, в связи с чем, _ _ они были включены во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в момент приобретения квартиры на представленные Министерством строительства и территориального развития Мурманской области денежные средства ФИО был несовершеннолетним, она зарегистрировалась в приобретенной на имя ФИО квартире вместе с остальными детьми и снялась с ними с учета по адресу: ....

Впоследствии проживание в одной квартире с совершеннолетним сыном инвалидом стало невозможно и в апреле 2019 г. обратилась в администрацию по вопросу предоставления отдельного жилья, как нуждающиеся в жилом помещении во внеочередном порядке. Письмом от _ _ ее уведомили, что семья включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления - с _ _ г.

Полагает, что постановление администрации от _ _ * "О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях вне очереди" нарушает ее права, так как в 2017 году администрация незаконно исключила её и несовершеннолетних членов семьи списка граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилья в связи с признанием дома, в котором они проживали, непригодным для проживания, поскольку обеспечен жильем был только её сын как ребенок - инвалид.

Уточнив исковые требования, просила суд восстановить семью Саранской Е.Г., в состав которой входят трое несовершеннолетних детей Саранской Е.Г., в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Саранской Елены Геннадьевны к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области о восстановлении семьи в составе Саранской Е.Г., ее сыновей: ФИО, _ _, ФИО, _ _ , ФИО, _ _ , в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, отказано.

В апелляционной жалобе Саранская Е.Г., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что на иждивении Саранской Е.Г. находятся трое несовершеннолетних детей.

Полагает, что судом не принято во внимание отсутствие добровольного выезда из квартиры по адресу: ....

В дополнениях к апелляционной жалобе обращает внимание на то, что размер единовременной выплаты, согласно пояснениям Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, был произведен исходя из норм общей площади жилья 18 кв. м. из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Мурманской области. Денежные средства выделены для приобретения жилья только для ребенка-инвалида ФИО.

Она и её несовершеннолетние дети не были обеспечены жильем в связи с признанием дома, в котором они проживали, непригодным для проживания.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, _ _, ФИО и члену его семьи - ФИО, которая является матерью Саранской Е.Г., была предоставлена квартира по адресу: ....

ФИО умер _ _

_ _ ФИО обратилась в поселковую администрацию с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи - дочери Саранской Е.Г. и внуку ФИО, пустующей квартиры по адресу: ..., которая была им предоставлена, все члены семьи зарегистрированы в жилом помещении с _ _

_ _ между *** (наймодатель) и ФИО (наниматель) был заключен договор социального найма *, согласно которому изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнатной не благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 38,2 кв.м., передано нанимателю ФИО и членам ее семьи Саранской Е.Г. и ФИО в бессрочное владение и пользование.

Дополнительным соглашением * к договору социального найма жилого помещения * от _ _ внесены изменения в договор социального найма, в качестве члена семьи включен внук - ФИО, _ _ года рождения.

_ _ постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение ... * утверждено решение межведомственной комиссии от _ _ *, согласно которому дом, расположенный по адресу: ..., признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на *** возложена обязанность по принятию мер по сносу дома после расселения жителей.

_ _ ФИО обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о принятии её и членов ее семьи - дочери Саранской Е.Г. и внуков ФИО, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди в связи с признанием дома, в котором они проживают, непригодным для проживания. На основании заявления постановлением администрации от _ _ * ФИО и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, включены во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, с даты подачи заявления.

Постановлением администрации от _ _ * ФИО предоставлена двухкомнатная частично благоустроенная квартира по адресу: ..., ..., общей площадью 43,3 кв.м., передана по договору социального найма жилого помещения * от _ _, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются. _ _ ФИО снята с регистрационного учета по адресу: ... зарегистрирована постоянно по настоящее время по адресу: ... ....

Дополнительным соглашением * от _ _ к договору * от _ _ социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ФИО исключена из договора в связи со снятием с регистрационного учета, и в качестве нанимателя в договор включена Саранская Е.Г.

Дополнительным соглашением * от _ _ в договор социального найма включен член семьи Саранской Е.Г. - сын ***.

Постановлением администрации городского поселения от _ _ * Саранская Е.Г. признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список лиц, имеющих право на получение денежной выплаты за счет средств федерального бюджета, категория: семья, имеющая ребенка-инвалида, на основании заявления.

_ _ администрация городского поселения Зеленоборский направила учетное дело Саранской Е.Г., кандидата на получение федеральной субвенции на обеспечение жильем семей, имеющих детей инвалидов в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Приказом Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от _ _ * "О предоставлении ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов мер социальной поддержки по обеспечению жильем" утвержден список * получателей единовременных денежных выплат в 2017 году из числа лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в указанный список включен ФИО по категории ребенок-инвалид.

Платежным поручением от _ _ * единовременная выплата на приобретение жилья переведена на расчетный счет ФИО На указанные денежные средства на имя ФИО приобретено жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 53,9 кв. м., расположенное по адресу: ... ..., в соответствии с договором купли-продажи квартиры от _ _

_ _ Саранская Е.Г. совместно с членами своей семьи: ФИО, ФИО, ФИО., снялась с регистрационного учета по адресу: ..., ... зарегистрировалась постоянно по месту жительства по адресу: ..., ... .... С _ _ по данному адресу зарегистрирован ***.

Согласно справке о регистрации по месту жительства и составе семьи (архивная справка формы *), по состоянию на _ _ в квартире по адресу: ..., общей площадью 38,2 кв.м., состоящей из 2 комнат, были зарегистрированы: Саранская Е.Г. с _ _ по _ _, и ее дети: ФИО, _ _ , с _ _ по _ _ , ФИО, _ _ , с _ _ по _ _ , и ФИО, _ _ , с _ _ по _ _ В настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован с _ _

Постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от _ _ *, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Саранская Е.Г., в составе семьи 2 человека (сын ФИО), в связи с получением единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне очереди. В постановлении указано на наличие регистрации с _ _ по адресу: ... ....

На основании заявления Саранской Е.Г., постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от _ _ * Саранская Е.Г. и члены ее семьи - дети: ФИО, ФИО, признаны нуждающимися в жилом помещении и включены в списки граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по дате подачи заявления - с _ _

Проанализировав собранные по делу доказательства и установив, что на полученную единовременную денежную выплату в размере 696 798 рублей ФИО приобретено жилое помещение общей площадью 53,9 кв.м., что значительно превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную решением Кандалакшского городского Совета депутатов от _ _ * - не менее 14 кв. м., а также, что в указанной квартире зарегистрировались по месту постоянного жительства все члены семьи Саранской Е.Г., которые в добровольном порядке снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства и переехали в новую квартиру, тем самым расторгнув договор социального найма по адресу: ..., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Саранская Е.Г. с членами семьи в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации правомерно снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в виду утраты ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди и оснований для восстановлении в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами не соглашается по следующим основаниям.

По мнению судебной коллегии довод апелляционной жалобы о том, что Саранская Е.Г. была вынуждена сняться с регистрационного учета из квартиры по адресу: ... связи с необходимостью регистрации несовершеннолетнего сына ФИО в приобретенной на выделенную субвенцию квартире, заслуживает внимания.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Саранская Е.Г. в иске, а также в судебном заседании ссылалась на то, что необходимость снятия с регистрационного учета и ее не проживание в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., связано с тем, что ФИО была выделена денежная субвенция для приобретения жилья. Поскольку на момент регистрации сделки купли-продажи жилого помещения он был несовершеннолетний, при этом является инвалидом, впоследствии, по решению суда от _ _ признан недееспособным, она вынуждена была в ходе регистрации сделки сняться с регистрационного учета из ... в ..., и зарегистрироваться с сыном в жилом помещении, собственником которого является ФИО, по адресу: ... .... Её несовершеннолетние дети были сняты с регистрационного учета и зарегистрированы вместе с матерью по закону. Таким образом, выезд и снятие с регистрационного учета из ... в ... носил вынужденный характер, при этом намерения сняться с учета граждан, имеющих права на внеочередное получения жилья, в связи с признанием дома в котором они живут непригодным для проживания, не имела.

Данные обстоятельства в нарушение приведенных норм права судом первой инстанции не были приняты во внимание при разрешении дела.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Вместе с тем, обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде истца из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с его расторжением истцом в отношении себя, судом не установлены.

Так из материалов дела следует, что на момент совершения сделки купли-продажи ФИО являлся несовершеннолетним, и в силу возраста, а также состояния здоровья, поскольку является инвалидом, был лишен возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права, в связи с чем, для реализации прав сына в получении жилья, Саранская Е.Г. вынуждена была сняться с регистрационного учета из квартиры, расположенной в аварийном доме.

Кроме того, согласно ответу Министерства строительства Мурманской области от _ _ *, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в администрации г.п. Зеленоборский стоял ФИО вместе с матерью Саранской Е.Г. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от _ _ * "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", ФИО был включен в сформированный Министерством труда и социального развития Мурманской области единый областной список инвалидов, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в категории семьи, имеющие детей-инвалидов. Саранская Е.Г. в списке значилась как его законный представитель. Приказом Министерства строительства Мурманской области от _ _ * ФИО предоставлена единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В платежном поручении в назначении платежа указано "Социальная единовременная выплата на приобретение жилья ФИО, согласно постановлению Правительства Мурманской области от _ _ *". Саранской Е.Г. единовременная выплата не предоставлялась.