Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-1522/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-1522/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Денисюка О.Н.
судей областного суда Зубковой Т.И.
Сокова А.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности Новозыбковской городской администрации Брянской области на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 февраля 2020 года по делу по иску Сулимовой Светланы Николаевны к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по регистрации муниципального контракта.
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения представителя по доверенности департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и представителя Сулимовой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новозыбковская городская администрация Брянской области (истец) обратилась в суд с иском к Сулимовой С.Н. (ответчица) о расторжении муниципального контракта от 25 апреля 2019 года N заключенного между Новозыбковской городской администрации и
Сулимовой С.Н., согласно которому Новозыбковская городская администрация (муниципальный заказчик) приобретает у Сулимовой С.Н. (продавец) жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, в целях предоставления данного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а продавец передает указанное жилое помещение муниципальному заказчику по акту приема - передачи. В обоснование иска указывает, что 16 мая 2019 года указанное жилое помещение осмотрено комиссией, в ходе которой установлено, что данное помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к приобретаемому имуществу, выявленные существенные недостатки свидетельствует о нарушении условий муниципального контракта, технического задания, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации. Сулимовой С.Н. установлен срок для устранения выявленных недостатков. Однако, 23 мая 2019 года при повторном осмотре спорной квартиры установлено, что выявленные комиссией нарушения не устранены. Ответчику направлено предложение о расторжении муниципального контракта, которое оставлено без удовлетворения.
Сулимова С.Н. обратилась в суд со встречным иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по регистрации данного муниципального контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области, указав, что муниципальный контракт от
25 апреля 2019 года, заключенный между администрацией и Сулимовой С.Н. вступил в силу и стал обязательным для сторон с момента его заключения. Передача жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена сторонами по акту приема - передачи недвижимого имущество от 25 апреля 2019 года. По условиям контракта он передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области для дальнейшей государственной регистрации перехода прав собственности в течение 30 календарных дней со дня заключения муниципального контракта. Однако, до настоящего времени данный муниципальный контракт не зарегистрирован и администрация уклоняется от регистрации муниципального контракта с Сулимовой С.Н.
Определением Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 февраля 2020 года иск Новозыбковской городской администрации к Сулимовой С.Н. о расторжении муниципального контракта оставлен без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от
14 февраля 2020 года исковые требования Сулимовой С.Н. удовлетворены.
Суд обязал Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области зарегистрировать муниципальный контракт N от 25 апреля 2019 года о приобретении у Сулимовой С.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель Новозыбковской городской администрации по доверенности Кабова И.П. выражает несогласие с принятым решением суда и просит отменить решение городского суда, ссылаясь на то, что Сулимова С.Н. при заключении муниципального контракта ввела в заблуждение администрацию относительно качества предложенного товара (жилого помещения), однако как было установлено комиссией при осмотре данного жилого помещения выявлены существенные недостатки, которые Сулимовой С.Н. не устранены, что является существенным нарушением условий муниципального контракта. Кроме того, указывает, что согласно информации, предоставленной финансовым отделом Новозыбковской городской администрации, денежные средства из областного бюджета на исполнение контракта не предоставлены и не запланированы в бюджете муниципального образования.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель по доверенности департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области поддержала доводы апелляционной жалобы, Стефуришин А.Н., представляющий по доверенности интересы Сулимовой С.Н., изложил возражения на доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено. От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в марте 2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Новозыбковской городской администрацией размещено извещение о проведении электронного аукциона в целях приобретения жилого помещения для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, за счет средств бюджета муниципального образования.
Новозыбковская городская администрация разместила на электронной торговой площадке соответствующее предложение и аукционную документацию, включая техническое задание с описанием качеств, свойств и иных технических характеристик, необходимых для приобретения жилого помещения, кроме этого приобретаемое жилое помещениедолжно соответствовать санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена заказчиком в размере 1 003 596 рублей.
В связи с признанием электронного аукциона несостоявшимся, на основании рассмотрения протокола единственной заявки на участие в нем,
25 апреля 2019 года между Новозыбковской городской администрацией (муниципальный заказчик) и Сулимовой С.Н. (продавец) заключен муниципальный контракт N, согласно которому Новозыбковская городская администрация приобрела у Сулимовой С.Н. жилое помещение (квартиру), принадлежащее ей на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>, в целях предоставления данного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 4.8 указанного контракта до его заключения и в момент муниципальной регистрации контракта продавец гарантирует обязательное наличие в жилом помещении: водоснабжения, электроснабжения, канализации, газоснабжения, подключенной газовой или электроплиты, отопления. Оконных проемов в комнатах и на кухне, оконных стеклопакетов (материал не имеет значение), внутренней отделки стен, потолков, полов (косметический ремонт), входной двери, дверей в ванную комнату, туалет, сантехнического оборудования (в ванной комнате, туалете: унитаз, раковина, ванна или душ со смесителями, на кухне: мойка со смесителями).
Общие характеристики приобретаемого жилого помещения отражены в Приложении N 1 к контракту N от 25 апреля
2019 года, согласно которому жилое помещение отвечает требования СНИП 31-01-2003, САНПИН 2.1.2.2645-10, "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января
2006 года N 47.При заключении муниципального контракта сторонами в электронной форме подписан акт приема-передачи указанного жилого помещения, являющийся неотъемлемой частью контракта, в соответствии с которым, продавец передала, а муниципальный заказчик принял в соответствии с условиями заключенного контракта жилое помещение в хорошем техническом состоянии, муниципальный заказчик удовлетворен качеством жилого помещения, осмотрел его до подписания акта приема-передачи, каких - либо дефектов и недостатков не обнаружено.
16 мая 2019 года Новозыбковской городской администрацией проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого комиссией сделан вывод о несоответствии данного жилого помещения условиям заключенного муниципального контракта, а именно указано о необходимости предоставить документы о законности осуществления перепланировки, выполнить косметический ремонт потолка на кухне, заменить линолеум в ванной комнате и санузле, отремонтировать полы на кухне, произвести установку межкомнатной двери, устранить разгерметизацию кухонной канализации, произвести ремонт унитаза, заменить ванную и смеситель, восстановить кран горячей воды.
Сулимовой С.Н. предоставлен срок для устранения недостатков -
2 дня с даты вручения копии соответствующего акта. Копия акта вручена Сулимовой С.Н. 20 мая 2019 года.
24 мая 2019 года Новозыбковской городской администрацией проведено повторное обследование указанного жилого помещение, в ходе которого установлено, что выявленные администрацией нарушения устранены не были.
Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с частью 8, 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
При этом, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
при существенном нарушении договора другой стороной;
в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Определением Новозыбковского городского суда Брянской области от 14 февраля 2020 года иск Новозыбковской городской администрации к Сулимовой С.Н. о расторжении муниципального контракта оставлен без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Сулимовой С.Н., исходил из того, что муниципальный контракт заключен между сторонами, при заключении контракта и подписании акта приема-передачи спорного жилого помещения никаких претензий относительно качества или иных характеристик к продавцу муниципальный заказчик не предъявлял, ответчик не выполнил обязательств по регистрации муниципального контракта.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводом суда не находит.
В соответствии с пунктом 7 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (пункт 8 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).
Пунктом 3.3.3 контракта предусмотрена обязанность заказчика предоставить документы и осуществить все действия, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, являющееся предметом контракта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Согласно пункту 4.6 контракта после подписания акта приема-передачи контракт передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для государственной регистрации перехода права собственности в течение тридцати календарных дней со дня заключения муниципального контракта. Заказчик приобретает право собственности на жилое помещение после государственной регистрации права собственности.
Таким образом, Новозыбковская городская администрация в нарушение условий муниципального контракта за его регистрацией не обратилась, чем нарушила права Сулимовой С.Н., которая в свою очередь как продавец исполнила все условия контракта.
При заключении муниципального контракта и акта приема-передачи спорного жилого помещения никаких претензий к его качеству Новозыбковская городская администрация к Сулимовой С.Н. не предъявляла.
Более того, при заключении муниципального контракта в приложении N 1 указано, что жилое помещение отвечает требования СНИП и САНПИН, в приложении N 2 указано, что муниципальный заказчик удовлетворен качественным состоянием жилья, осмотрел его до подписания настоящего акта, каких-либо дефектов и недостатков, о которых покупателю не было сообщено, не обнаружил.
Доводы апелляционной жалобы на наличие в жилом помещении недостатков, не является основанием для неисполнения Новозыбковской городской администрацией, как стороной муниципального контракта его условий, с учетом того, что муниципальный контракт заключен и взятые по нем Сулимовой С.Н. обязательства по передачи предмета контракта исполнены, в том числе и Новозыбковской городской администрациейв части принятия жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы, что выявленные недостатки являются существенными, основаны на собственном предположении апеллятора. Выявленные недостатки не могут указывать на существенное нарушение договора в том понимании, как это определено положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку являются незначительными, могут быть устранены и не исключает возможность использования квартиры в целях, указанных муниципальным контрактом.
Более того, как следует из материалов дела, в настоящее время недостатки в спорном жилом помещении продавцом устранены и спорное жилое помещение соответствует всем предъявляемым требованиям муниципального контракта, технического задания и поданной заявке, что подтверждается актом комиссии от 13 февраля 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства из областного бюджета на исполнения контракта не предоставлены, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку данные обстоятельства не относятся к основаниям, которые бы препятствовали к регистрации муниципального контракта.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от
14 февраля 2020 года по делу по иску Сулимовой Светланы Николаевны к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по регистрации муниципального контракта - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя по доверенности Новозыбковской городской администрации Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Денисюк О.Н.
Судьи областного суда Зубкова Т.И.
Соков А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
