Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 февраля 2019 года №33-152/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 33-152/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Атамановой З на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 ноября 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Атамановой З к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным медицинского освидетельствования, восстановлении второй группы инвалидности.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Атаманова З.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным фальшивое медицинское освидетельствование, составленное Бюро МСЭ N1 г. Горно-Алтайска, восстановлении второй группы инвалидности. Требования мотивированы тем, что в период с 2013 по 2017 года Атамановой З.Ю. ежегодно устанавливалась вторая группа инвалидности в связи с установлением диагноза <данные изъяты>. При очередном освидетельствовании 27 февраля 2018 года ей установлена третья группа инвалидности безосновательно, без учета имеющего заболевания.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласна Атаманова З.Ю., в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении ее требований, указывая, что решение суда не содержит указание на доказательства, которые были представлены ответчиком, не раскрыто их содержание. Судом не проверена процедура освидетельствования, основания изменения инвалидности. Суд голословно делает вывод об отсутствии доказательств фальшивости медицинского освидетельствования, суд не проверил доводы о необоснованном изменении 2 группы инвалидности, о законности снижения группы инвалидности. Апеллянт ссылаясь на выписку из медицинской карты N1111 от 04 марта 2013 года, выписной эпикриз отделения лучевой терапии N2 от 08 мая 2013 года, указывает, что перечисленные в медицинских документах заболевания подпадают под критерии для установления второй группы инвалидности. Ответчик фактически применил критерий по не основному заболеванию, а основное заболевание не оценил должным образом. Оценка в соответствии с п. 14.7-14.7.2.3 2 <данные изъяты> количественной оценки стойких расстройств функций организма, классификаций и критериев ответчиком и судом не даны. Кроме того, суд самостоятельно должен был поставить вопрос о назначении по делу судебной медико-социальной экспертизы.
Изучив материалы дела, выслушав Атаманову З.Ю., поддержавшую доводы жалобы, представителя ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай" Министерства труда и социальной защиты РФ Кыдатову Г.Б., возражавшую против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Закона N181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 1 и 2 указанных Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).
Согласно п. 8 Критериям для установления инвалидности, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Из материалов дела следует, что 15 февраля 2018 года Атамановой З.Ю. БУЗ РА "Республиканская больница" было выдано направление N103 на медико-социальную экспертизу.
27 февраля 2018 года Атаманова З.Ю. обратилась в Бюро N1ФКУ ГБ МСЭ по РА с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, где по результатам освидетельствования Атамановой З.Ю. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
В обоснование принятого экспертного решения в п.82 протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы N234.1.4/2018 указано: в результате проведенной экспертно-реабилитационной диагностики выявлено нарушение здоровья со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека ( в диапазоне от 40 до 60 процентов), приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности в категориях к самообслуживанию 1 степени, к трудовой деятельности 1 степени, определяющих необходимость его социальной защиты, что является основанием для установления инвалидности в соответствии с частью VI, п.8 Приказа "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты от 17 декабря 2015 года N1024н. Нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций сердечно-сосудистой системы организма человека, оцененные в 40% в соответствии с пунктом 2.4.2.2 количественной оценки стойких расстройств функций организма человека, что является основанием для установления третьей группы инвалидности, в соответствии с частью V, п.12 Приказа "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты от 17 декабря 2015 года N1024н, с причиной инвалидности - общее заболевание бессрочно в соответствии с действующими нормативными документами: Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N95 и Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".
В акте N234.1.4/2018 от 27 февраля 2018 года Бюро МСЭ N1 ФКУ ГБ МСЭ по РА в отношении Атамановой З.Ю. отражено максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектов 40%.
В порядке обжалования Атаманова З.Ю. переосвидетельствована очно экспертным составом ФКУ ГБ МСЭ по РА, по результатам которого 05 марта 2018 года принято решение: инвалидность третья группа, общее заболевание, бессрочно, обоснование экспертного решения изложено аналогично обоснованию экспертного решения Бюро МСЭ N1.
В порядке обжалования Атаманова З.Ю. переосвидетельствована заочно экспертным составом N15 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, 06 июня 2018 года принято решение - инвалидность третья группа, общее заболевание, бессрочно.
Таким образом, руководствуясь вышеназванными Критериями, оснований для установления истцу второй группы инвалидности комиссией экспертов не обнаружено, доказательств, опровергающих законность выводов экспертов МСЭ, суду не представлено, в связи с чем оснований для признания исковых требований обоснованными и подлежащими удовлетворению у суда не имелось.
Оспариваемое экспертное решение вынесено в строгом соответствии с требованиями нормативно правовых актов, по имеющимся данным, при проведении экспертизы ответчиком был соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, исследованы все представленные медицинские и медико-экспертные документы. Как правильно указал суд первой инстанции, принятые экспертным составом ФКУ ГБ МСЭ по РА и экспертным составом N15 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о правильности установления Атамановой З.Ю. третьей группы инвалидности бессрочно по общему заболеванию достаточными доказательствами, свидетельствующими о законности и обоснованности обжалуемого истцом решения Бюро МСЭ N1 смешанного типа ФКУ ГБ МСЭ по Республике Алтай от 27 февраля 2018 года.
Мотивы и основания, по которым суд не согласился с указанными истцом доводами подробно приведены в мотивировочной части решения суда и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы о неверном применении классификаций и критериев, неверном определении количественной системы оценки степени нарушения функций организма человека, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку, как видно из материалов дела, акты и протоколы медико-социальных экспертиз содержат сведения о заболеваниях истца, последствиях заболеваний, экспертами исследованы все представленные истцом медицинские документы, дана оценка имеющимся нарушениям функций организма истца, каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом самостоятельно не поставлен вопрос о проведении судебной медико-социальной экспертизы, не могут быть приняты во внимание, поскольку определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии со статьями 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. При этом доводы жалобы сводятся к личной оценке заявителем своего состояния здоровья, указание на установление заболевания - рак молочной железы в 2013 году, не может являться основанием для признания обжалуемого решения незаконным, инвалидность истцу установлена в соответствии с порядком установленным законодательством, на основании акта освидетельствования.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Атамановой З - без удовлетворения.
Председательствующий судья О.Е. Красикова
Судьи А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка