Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-1521/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-1521/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Ивановой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
12 марта 2020 года
дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:
обязать мэрию города Ярославля в срок до 01.05.2020 года привести участок дороги по ул. Б. Федоровская г. Ярославля в районе МДОУ "Детский сад N 13" в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: нанести от д. 93 до д. 75 по ул. Б.Федоровская г. Ярославля дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствие с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; установить в районе д. 93 и д. 75 по ул. Б. Федоровская г. Ярославля (в районе регулируемых пешеходных переходов) дорожные знаки 1.23 "дети" и 1.23 "дети" с табличкой 8.2.1 "зона действия" в соответствие с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения прокурора Верещагиной К.Н. по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в к мэрии г. Ярославля о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести участок дороги по ул. Б. Федоровской г. Ярославля в районе МДОУ "Детский сад N 13" в соответствие с требованиями ГОСТа, а именно: нанести от д. 93 до д. 75 по ул.Б.Федоровской г.Ярославля дорожную разметку 1.24.1, дублирующую предупреждающий знак 1.23 в соответствие с п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; установить в районе д. 93 и д. 75 по ул. Б. Федоровской г. Ярославля (в районе регулируемых пешеходных переходов) дорожные знаки 1.23 "дети" и 1.23 "дети" с табличкой 8.2.1 "зона действия" в соответствие с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004.
Требования мотивированы тем, прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, по результатом которой установлено, что в районе МДОУ "Детский сад N 13", расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Б. Федоровская, д.91, в нарушение п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 не нанесена дорожная разметка 1.24.1, дублирующая предупреждающий знак 1.23 "дети"; в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки 1.23 "дети" и 1.23 "дети" с табличкой 8.2.1 "зона действия".
Отсутствие указанной дорожной разметки вблизи детского учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только участников дорожного движения, но и лиц, посещающих названное учреждение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля принесены возражения на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что участок дороги по ул. Б. Федоровской г. Ярославля в районе МДОУ "Детский сад N 13" не отвечает требованиям пунктов 5.2.25 и 6.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", что создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних воспитанников детского образовательного учреждения, расположенного в непосредственной близости от данного участка дороги, в связи с чем, на мэрию г.Ярославля, как лицо, обязанное обеспечить безопасность дорожного движения на данном участке дороги, подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе - статьях 13,17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениях пунктов 5.2.25 и 6.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора, поскольку МДОУ "Детский сад N 13" расположен внутри квартала жилой застройки, окружен придомовой территорией и не граничит с автомобильной дорогой улицы Большой Федоровской, выход с территории детского сада осуществляется на дворовый проезд к дому N 77 по улице Большой Федоровской, пешеходный переход в районе образовательного учреждения отсутствует; прокурором не представлено доказательств того, что участок дороги часто пересекается детьми вне пешеходных переходов и представляет угрозу для жизни и здоровья детей, судебной коллегией отклоняются.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В силу статьи 6 указанного выше Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ и части 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
В соответствии с требованиями пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 "дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В силу пункта 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих дорожных знаков. Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи "дети" или "школа" на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.
Согласно представленным истцом в материалы дела доказательствам: информационному письму Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД (по обслуживанию г.Ярославля) N от 16.08.2019г. и рапорту помощника прокурора Красноперекопского района г.Ярославля ФИО6, осуществившему выход на участок дороги в районе МДОУ "Детский сад N 13", на участке дороги от д. 93 до д. 75 по ул.Б. Федоровской г. Ярославля выявлено отсутствие дорожных знаков 1.23 "дети" и 1.23 "дети" с табличкой 8.2.1 "зона действия", дорожной разметки 1.24.1, дублирующей предупреждающий знак 1.23 "дети" (л.д.9-11,23).
Отсутствие вблизи детского учреждения указанных технических средств организации дорожного движения является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008г. N, ул. Б. Федоровская г. Ярославля отнесена к дорогам местного значения городского округа г. Ярославля и находится в собственности города.
При таких обстоятельствах судом обоснованно на мэрию г.Ярославля возложена обязанность по устранению выявленных нарушений закона и приведения выше указанного участка дороги в соответствие с установленными требованиями организации безопасности дорожного движения.
Доказательств того, что пешеходами не пересекается проезжая часть улицы Большая Федоровская в районе дома N 91 (детский сад N 13), на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
В целом доводы жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, и основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному решению, судом не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу мэрии города Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
