Определение Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 19 июня 2019 года №33-1521/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33-1521/2019
Судья - Галкина Н.А. 19.06.2019г. Дело N2-1986/19-33-1521/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Дмитриевой Е.Г.,
с участием прокурора - Столярова С.А.,
представителя истца - Андреевой О.В., представителя третьего лица - Правительства Новгородской области - Эйхнер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда от 10 апреля 2019 года, принятое по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Румянцева В.О., к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Румянцевой В.О., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Румянцева В.О. относится к категории граждан, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и вправе рассчитывать на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма не менее учётной нормы, которая в Великом Новгороде составляет 14,0 кв.м. Румянцевой О.В. принадлежит на праве собственности 5/24 доли в квартире общей площадью 62,4 кв.м., что составляет 13 кв.м. Иных жилых помещений на праве собственности либо на основании договора социального найма у неё не имеется.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области и Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда от 10 апреля 2019 года исковые требования прокурора Великого Новгорода удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Румянцева В.О., <...> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда, указывая, что ответчиком были осуществлены все необходимые, зависящие от него действия в рамках действующего областного законодательства в целях реализации Румянцевой В.О. своего права на обеспечение жилым помещением. Администрация прав и законных интересов Румянцевой В.О. не нарушала. Вместе с тем, дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статьи 165.1 ГК РФ, статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Румянцева В.О. родилась <...>, её мать А. умерла <...>, отец Р. на основании решения Новгородского городского суда Новгородской области от <...> лишён родительских прав.
С 9 июня 1988 года на основании распоряжения Администрации г. Новгорода N2000рм опекуном Румянцевой В.О. являлась её бабушка - Андреева П.М.
1 июня 2010 года между Комитетом по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода и Андреевой О.В. заключен договор о приёмной семье N9, в соответствии с которым Андреева О.В. приняла на воспитание в свою семью несовершеннолетнюю Румянцеву В.О.
В 2018 году Румянцева В.О. окончила обучение в Новгородском медицинском институте, в 2019 году продолжила обучение в ординатуре в г. Санкт-Петербурга.
На основании решения Новгородского районного суда Новгородской области от 31.01.2018 года, с учётом апелляционного определения Новгородского областного суда от 25.04.2018 года, приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 28 мая 2018 года N554 Румянцева В.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью на территории города Великого Новгорода.
Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, показаний сторон достоверно установлено, что до настоящего времени Румянцева О.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.
Решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 г. N 132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв. м.
Как следует из материалов дела, с 23 ноября 2010 года Румянцева В.О. является собственником 5/24 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью 62,4 кв.м., расположенную по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права 53-АА N 111350), что менее учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде (62,4*5/24=13 кв.м.).
Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области N053-00-4001/5001/2019-1464, у Румянцевой В.О. не имеется иных жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, либо на основании договора социального найма.
В настоящее время Румянцева В.О. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> жилом помещении, принадлежащем на праве собственности попечителю Андреевой О.В.
Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" установлено, что право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
Согласно ч.1 ст. 1 Областного закона от 24 декабря 2013 года N431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Румянцевой В.О. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации жилых помещений, а потому исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, полно исследованных и правильно установленных судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, полно и обоснованно изложенные в решении суда, поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.
Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка