Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-1520/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-1520/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 октября 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" к Князевой Галине Борисовне о возмещении ущерба, причинённого транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге, по апелляционной жалобе Князевой Г.Б. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
областное государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" (далее - ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области") обратилось в суд с иском к Князевой Г.Б. о возмещении ущерба, причинённого транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге.
В обоснование иска указано, что 14 апреля 2017 г. на стационарном пункте весового контроля "Левый Берег" ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", расположенном на автомобильной дороге "Казань-Ульяновск" - "Ульяновск-Самара" км 12+740, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - FREIGHT, государственный регистрационный номер , с полуприцепом Шмитц, государственный регистрационный номер , принадлежащим на праве собственности Князевой Г.Б., под управлением водителя Плаксина И.А., который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области по маршруту: от гр. с Самарской обл. - Высокий Колок - а/д "Ульяновск -Димитровград - Самара" - Нижняя Якушка - а/д "Ульяновск-Самара" на участке обхода г. Димитровграда - Мулловка - Чердаклы - Мирный - до г.Ульяновск - а/д "Казань-Ульяновск-Ульяновск-Самара" от а/д А151 "Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский" до а/д Р241 "Казань-Буинск-Ульяновск" (пройденное расстояние 122,997 км), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утверждённых приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27 февраля 2017 г. N 05-од "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области". Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке, водителем транспортного средства не представлено. По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен акт N 226 от 14 апреля 2017 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет расчёт, начисление и взимание возмещения вреда на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось. Размер причинённого ущерба по акту N 226 от 14 апреля 2017 г. составляет 213 148 рублей. Направленная в адрес Князевой Г.Б. претензия от 20 октября 2017 г. с предложением в добровольном порядке возместить ущерб оставлена без удовлетворения.
Истец просил суд взыскать с Князевой Г.Б. в пользу ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" 213 148 рублей в счёт компенсации ущерба, причинённого автомобильным дорогам.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечён Плаксин И.А. (л.д. 75-76).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 июля 2020 г. исковые требования областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" удовлетворены.
С Князевой Галины Борисовны в пользу областного государственного казённого учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" в счёт компенсации ущерба, причинённого автомобильным дорогам, взыскано 213 148 рублей.
С Князевой Галины Борисовны в доход бюджета городского округа Саранск взыскана государственная пошлина - 5331 рубль.
В апелляционной жалобе Князева Г.Б. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что: в соответствии с Федеральными законами: "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г., "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации: от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", от 31 января 2020 г. N 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" перевозимый груз по определению не относится к тяжеловесному и поэтому не мог причинить ущерб автомобильной дороге; кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 67 внесены изменения в Приложение N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установившие в качестве единицы измерения допустимой нагрузки на ось транспортного средства тонну-силу, при этом приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 119 в качестве единицы измерения допустимой нагрузки на ось транспортного средства определены килограммы, что является различной физической величиной с тонной-силой, таким образом, на лицо явное противоречие самих правовых актов, однако, данные обстоятельства судом во внимание приняты не были.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" Марттинен О.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", ответчик Князева Г.Б., третье лицо Плаксин И.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще (л.д. 138, 139, 140-142), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2017 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Частями 2 и 2.1 названной статьи предусматривается, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 декабря 2009г. N 431-П утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области (л.д. 33-40).
Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27 февраля 2017 г. N 05-од в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий с 1 апреля по 30 апреля 2017 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, связанное со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Данным приказом также утверждён перечень автомобильных дорог, на которых вводятся временное ограничение движения транспортных средств и предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период временного ограничения движения в весенний период, связанное со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог (л.д. 42-43).
Приказ от 27 февраля 2017 г. N 05-од был опубликован в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: dorogi73.ru, build.ulgov.ru и в средствах массовой информации (газета "Ульяновская правда" от 28 февраля 2017 г. N 14) (л.д. 44).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
В силу пункта 5 названных Правил размер платы в счёт возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчёта размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определённого соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяжённости участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что областное государственное казённое учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" создано распоряжением Правительства Ульяновской области от 28 ноября 2011 г. N 835-пр путём переименования и ему переданы функции по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящими по территории Ульяновской области (л.д. 27 оборот).
В соответствии с пунктом 2.3.3. Устава ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" к основным целям деятельности учреждения относятся обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них. Для достижения указанных целей истец осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает взвешивание транспортных средств (пункт 2.4.25 Устава); производит расчёт вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств (пункт 2.4.27 Устава) (л.д. 22-26).
На основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18 июня 2012 г. N 103-р "Об осуществлении весового контроля" ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет весовой контроль (л.д. 16).
14 апреля 2017 г. на стационарном пункте весового контроля "Левый Берег" ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", расположенном на автомобильной дороге "Казань-Ульяновск" - "Ульяновск-Самара" 12+740 км, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно, несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством FREIGHT, государственный регистрационный номер , с полуприцепом Шмитц, государственный регистрационный номер , под управлением водителя Плаксина И.А., который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области по маршруту: от гр. с Самарской обл. - Высокий Колок - а/д "Ульяновск-Димитровград-Самара" - Нижняя Якушка - а/д "Ульяновск-Самара" на участке обхода г. Димитровграда - Мулловка - Чердаклы - Мирный - до г. Ульяновск - "Казань-Ульяновск-Ульяновск-Самара" от а/д А151 "Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский" до а/д Р241 "Казань-Буинск-Ульяновск" (пройденное расстояние 122,997 км), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утверждённых приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27 февраля 2017 г. N 05-од "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области".
Данное обстоятельство подтверждается актом N 226 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось от 14 апреля 2017 г., согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси, а также транспортной накладной от 13 апреля 2017 г. (л.д. 8, 11).
Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке, водителем транспортного средства FREIGHT, государственный регистрационный номер К 617 ВХ 13, с полуприцепом Шмитц, государственный регистрационный номер ЕА 6019 13, не представлено.
Согласно свидетельству о регистрации от 13 июля 2013 г. и свидетельству о регистрации от 13 июля 2013 г. на момент выявления факта нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов собственником транспортного средства FREIGHT, государственный регистрационный номер , и полуприцепа Шмитц, государственный регистрационный номер , являлась Князева Г.Б. (л.д. 10).
1 ноября 2017 г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о возмещении причинённого ущерба (л.д. 13), которая осталась без удовлетворения.
Согласно расчёту истца размер вреда, подлежащего возмещению ответчиком в связи с превышением допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства, в соответствии с актом N 226 от 14 апреля 2017 г. составляет 213 148 рублей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе акт N 226 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось от 14 апреля 2017 г., руководствуясь статьями 15, 1064 ГК РФ, положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934, суд первой инстанции пришёл к выводу о доказанности факта перевозки принадлежащим ответчику транспортным средством тяжеловесного груза с превышением допустимой осевой нагрузки и наличии оснований для взыскания с ответчика платы в счёт компенсации ущерба, причинённого автомобильным дорогам регионального значения, расчёт которой произведён в соответствии с вышеназванными Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934, и постановлением Правительства Ульяновской области от 25 июля 2008 г. N 331-П "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.
Довод апелляционной жалобы Князевой Г.Б. о том, что перевозимый груз по определению не относится к тяжеловесному грузу и поэтому не мог причинить ущерб дороге, отклоняется.
В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В акте от 14 апреля 2017 г. зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось транспортного средства, принадлежащего истцу. Объективные результаты взвешивания транспортного средства Князева Г.Б. в апелляционной жалобе не оспаривает.
Ссылка в апелляционной жалобе на постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 67 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" несостоятельна, поскольку расчёт размера вреда правомерно произведён истцом в соответствии с законодательством, действующим на момент составления акта N 226 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось от 14 апреля 2017 г.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Князевой Галины Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи Л.И. Скипальская
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 12 октября 2020г.
Судья Л.И. Скипальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
