Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-1520/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-1520/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука М.В.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж по Списку N 2, обязании назначить пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2019 года (в редакции определения суда (дата) об исправлении описки), которым постановлено:
"Исковые требования Стародубова А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также по Списку N 2 периодов работы, обязании назначить пенсию по старости, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (номер) от (дата) в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Стародубова А.А. периоды с 01.09.1988 года по 08.12.1989 года в качестве электросварщика в кооперативе "<данные изъяты>"; с 22.12.1989 года по 26.08.1990 года в качестве газоэлектросварщика в (адрес) филиале хозрасчетного производственного центра "С."; с 18.04.1991 года по 18.06.1991 года в качестве газоэлектросварщика в кооперативе "Х."; с 25.06.1991 года по 24.11.1991 года в качестве газоэлектросварщика в Строительном товариществе "П."; с 13.11.2009 года по 02.12.2009 года в качестве охранника ООО "О."; с 11.04.1992 года по 22.04.1992 года в качестве электросварщика в Строительном Управлении треста "С."; с 04.05.1992 года по 31.07.1992 года в качестве газорезчика в арендном предприятии "С."; с 22.12.1994 года по 02.02.1995 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО "С."; с 10.04.1996 года по 25.10.1996 года в качестве газоэлектросварщика ТОО "К.".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) включить в стаж Стародубова А.А., дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по Списку N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 периоды с 27.06.1985 года по 14.10.1986 года, с 22.05.1987 года по 23.09.1987 года, с 28.08.1990 года по 21.09.1990 года, с 26.10.1992 года по 23.12.1992 года в качестве газоэлектросварщика в ООО "С."; с 15.11.1986 года по 01.05.1987 года в качестве электрогазосварщика в СУ-(номер) треста "Г."; с 25.10.1990 года по 25.03.1991 года в качестве газоэлектросварщика в УПТК ССО "З.", с 18.04.1994 года по 13.07.1994 года в качестве газоэлектросварщика в Механизированной колонне (номер) треста "З.".
В остальной части отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя ответчика Панфиловой С.В., поддержавшей апелляционную жалобу,
установила:
Стародубов А.А. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес)), мотивируя тем, что (дата) обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик, рассмотрев документы, не включил в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.09.1988 г. по 08.12.1989 г. в качестве электросварщика в кооперативе "С. с 22.12.1989 г. по 26.08.1990 г. в качестве газоэлектросварщика в (адрес) филиале хозрасчетного производственного центра "<данные изъяты>", с 18.04.1991 г. по 18.06.1991 г. в качестве газоэлектросварщика в кооперативе "Я.", с 25.06.1991 г. по 24.11.1991 г. в качестве газоэлектросварщика в Строительном товариществе "П.", с 13.11.2009 г. по 02.12.2009 г. в качестве охранника ООО "О.", с 11.04.1992 г. по 22.04.1992 г. в качестве электросварщика в Строительном Управлении треста "С.", с 04.05.1992 г. по 31.07.1992 г. в качестве газорезчика в арендном предприятии "С.", с 22.12.1994 г. по 02.02.1995 г. в качестве газоэлектросварщика в ТОО "С.", с 10.04.1996 г. по 25.10.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ТОО "К.", так как в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения за данные периоды работы. Истцом были запрошены документы, подтверждающие стаж работы на перечисленных выше предприятиях, согласно архивной справке от (дата) N (номер) документы, подтверждающие стаж работы, в архивный отдел (адрес) не поступали. Все вышеперечисленные предприятия располагались на территории (адрес). В стаж работы по Списку N 2 ответчик не включил периоды с 27.06.1985 г. по 14.10.1986 г., с 22.05.1987 г. по 23.09.1987 г., с 28.08.1990 г. по 21.09.1990 г., с 26.10.1992 г. по 23.12.1992 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "С.", с 15.11.1986 г. по 01.05.1987 г. в качестве электрогазосварщика в СУ-(номер) треста "Г.", с 06.10.1987 г. по 05.01.1988 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе "(адрес)", с 16.02.1988 г. по 16.08.1988 г. в качестве электрогазосварщика в ПРЭП "Т." ТПОЭиЭ "Т.", с 25.10.1990 г. по 25.03.1991 г., с 18.04.1994 г. по 13.07.1994 г. в качестве газоэлектросварщика в УПТК ССО "З." и Механизированной колонне (номер) треста "З.", с 26.01.1996 г. по 29.02.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном управлении (номер) СГМПУП "С.", с 15.12.2003 г. по 24.11.2005 г. в должности электрогазосварщика в ООО "С.", с 19.12.2008 г. по 16.02.2009 г. в ООО "О." в качестве электросварщика в связи с тем, что в представленных справках отсутствуют тип сварки и документы, подтверждающие льготный характер работы истца. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе учесть стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также по Списку N 2 работу в вышеперечисленных организациях (адрес), обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес).
В судебном заседании истец Стародубов А.А. заявленные требования поддержал.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) просит решение суда отменить в части включения в стаж по Списку N 2 периодов работы с 27.06.1985 г. по 14.10.1986 г., с 22.05.1987 г. по 23.09.1987 г., с 28.08.1990 г. по 21.09.1990 г., с 26.10.1992 г. по 23.12.1992 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "С." и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в данной части. Указывает, в стаж работы по Списку N 2 не могут быть включены указанные выше спорные периоды, так как отсутствует тип сварки, в основании представленной справки от (дата) (номер), выданной ООО "С.", отсутствуют документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке. Обращает внимание, что организация является действующей, соответственно, истец имел возможность обратиться за справкой, подтверждающей льготный характер работы.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, истец Стародубов А.А. (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".
Протоколом заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", истцу отказано в связи с отсутствием необходимого на дату обращения страхового стажа и стажа работы по Списку N 2.
Для назначения пенсии по указанному основанию мужчине в возрасте *** лет необходимо одновременно иметь: страховой стаж 25 лет; стаж работы по Списку N 2 - не менее 12 лет 6 месяцев.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам на дату подачи заявления у Стародубова А.А. имеется: страховой стаж - ***; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***; стаж работы по Списку N 2 отсутствует.
Ответчик не включил истцу в специальный стаж по Списку N 2 отдельные периоды работы, в том числе периоды работы с 27.06.1985 по 14.10.1986, с 22.05.1987 по 23.09.1987, с 28.08.1990 по 21.09.1990, с 26.10.1992 по 23.12.1992 газоэлектросварщиком в (адрес) речном порту (адрес) объединенного речного пароходства, последовательно реорганизованного в ООО "С.".
Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, основан на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Поскольку спорные периоды работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствуют, они подтверждаются трудовой книжкой и документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими органами.
Как следует из трудовой книжки истца и справки ООО "С." от (дата) (номер) Стародубов А.А. работал в ООО "С.", расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 27.06.1985 года по 14.10.1986 года, с 22.05.1987 года по 23.09.1987 года, с 28.08.1990 года по 21.09.1990 года, с 26.10.1992 года по 23.12.1992 года в качестве газоэлектросварщика.
Таким образом, работа истца в спорные периоды в особых условиях подтверждается предусмотренными законом документами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные выше периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в ООО "***" не могут быть включены в специальный стаж, так как в справке от (дата) (номер), выданной ООО "С.", отсутствует тип сварки, в основании справки отсутствуют документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, судебной коллегией отклоняются.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, разделом XXXII Общие профессии предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом Список не содержит каких-либо ограничений для включения периодов работы по этим профессиям в льготный стаж в зависимости от типа сварки и тому подобного. Соответственно периоды работы истца с 27.06.1985 по 14.10.1986, с 22.05.1987 по 23.09.1987, с 28.08.1990 по 21.09.1990 подлежат включению в стаж по Списку N 2 на основании записей в трудовой книжке, справки работодателя без предоставления каких-либо дополнительных документов.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII Общие профессии, позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом из справки ООО "С." от (дата) (номер) следует, что указанная в ней работа Стародубова А.А. относится к Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-19756, то есть к специальному стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Основаниями для выдачи справки послужили следующие документы: книги приказов по личному составу, личная карточка формы Т-2, лицевые счета начисления заработной платы, табеля учета рабочего времени и штатные расписания за 1985-1986 гг., 1987 г., 1990 г., 1992 г.
Также из справки следует, что она выдана для предъявления в Пенсионный фонд и что в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основаниях произведена выплата пенсии, предприятие (организация, учреждение) возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб.
Доказательства того, что справка ООО "С." от (дата) (номер) содержит неверные сведения, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, при том, что в силу п. 9 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Иные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают. Выводы суда являются по существу правильными, достаточно подробно мотивированы в решении, и доводами жалобы не опровергаются.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
