Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 33-1519/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 33-1519/2018
Судья Тархов Д.В. Дело N 33-1519 - 2018 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
7 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Брынцевой Н.В. и Букреевой Е.В.,
при секретаре Молоковой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по иску Машкиной Любови Васильевны к Курасовой Татьяне Алексеевне, Администрации Кореневского района Курской области о признании недействительными постановлений о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды земельного участка, об аннулировании государственной регистрации и договора аренды, снятии с кадастрового учета земельного участка и об аннулировании из ЕГРН сведений о земельном участке,
поступившее по апелляционной жалобе истца Машкиной Л.В. на решение Кореневского районного суда Курской области от 19 марта 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., объяснения истца Машкиной Л.В. и ее представителя - адвоката Кондрашовой-Овчинниковой О.А., поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Курасовой Т.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Курасовой Т.А., администрации Кореневского района Курской области, указав, что 14 марта 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию Кореневского района Курской области о выделении ей земельного участка, площадью <данные изъяты>. метров с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, который находится в пользовании. 11 апреля 2017 года администрация района в своём сообщении указала, что для предоставления в аренду земельного участка, ей необходимо определить цель его использования с учетом требований правил землепользования и застройки муниципального образования "Шептуховский сельсовет", и обратиться за предоставлением земельного участка в администрацию района в порядке, установленном ЗК РФ. Изготовив схемы спорного земельного участка, необходимые для начала процедуры оформления земельного участка в аренду, она предоставила их в администрацию Кореневского района Курской области. 15 августа 2017 года в её адрес администрацией Кореневского района Курской области были направлены сообщения, из которых следовало, что на основании подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления участка не соответствует требованиям к её подготовке, установленным Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, а именно - не учтены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, таким образом, администрация Кореневского района Курской области отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Сообщением администрации Кореневского района Курской области 12.09.2017 г. ей стало известно, что спорный земельный участок был предоставлен Курасовой Т.А. в аренду по договору N N от ДД.ММ.ГГГГ Утверждает, что, отказывая ей 15 августа 2017 года в предварительном согласовании земельного участка, администрацией Кореневского района Курской области уже был заключен договор аренды данного земельного участка с Курасовой Т.А., что указывает на формальный отказ, и сокрытии сведений от неё, как претендента на участок.
Полагала, что поскольку в период времени с марта по август 2017 года на данный земельный участок было два претендента, которые имеют равные права на него, следовательно, предоставление в аренду спорного земельного участка было бы возможно только посредством проведения торгов, поэтому просила признать недействительными: постановление администрации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предварительном согласовании предоставления земельного участка"; постановление администрации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении Т.А. Курасовой в аренду земельного участка"; договор N аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кореневского района Курской области и Курасовой Т.А.; аннулировать государственную регистрацию договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, произведенную 22 августа 2017 года; снять с кадастрового учета указанный земельный участок и аннулировать из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нём.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Машкина Л.В., считая состоявшееся решение незаконным, просит об его отмене.
В возражении на апелляционную жалобу ответчик Курасова Т.А. считает состоявшееся решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменений.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменений.
Разрешая спор, суд правильно исходил, в том числе, из положений п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Исходя из анализа приведенной нормы закона, в соответствии со вторым и третьим этапом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов в отдельных случаях имеется необходимость в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Под предварительным согласованием предоставления земельного участка следует понимать вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.
Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежит обращаться в уполномоченный орган с заявлениями (с указанием перечисленных в п. 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации сведений), рассмотрение которых осуществляется последним в порядке их поступления.
В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в этом, после чего направляет принятое решение заявителю.
Разрешая спор, суд на основании представленных сторонами доказательств установил, что заявление Машкиной Л.В. от 14 марта 2017 года о выделении ей земельного участка, прилегающего к принадлежащему ей земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> не отвечало требованиям, предъявляемым к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, в нем не была указана цель использования земельного участка.
При этом, доказательств того, что истец обращался к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка без проведения торгов, которое соответствовало бы требованиям, установленным для таких заявлений статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и являлось бы основанием для проведения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в нарушение статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлены.
Не содержится таковых и в апелляционной жалобе.
Более того, из материалов дела следует, что в период времени с 11 апреля 2017 года (когда администрацией района был дан ответ на заявление Машкиной Л.В. от 14 марта 2017 года и ей указано на необходимость оформления обращения о предоставлении земельного участка в порядке установленном Земельным кодексом РФ) по 31 июля 2017 года в администрацию Кореневского района Курской области от Машкиной Л.В. не поступали заявления о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, либо иные заявления, из содержания которых определенно следовало бы её волеизъявление на получение указанного участка в аренду.
В то же время, при наличии заявления Курасовой Т.А., отвечающего требованиям ст. 39.15 ЗК РФ, от 07.07.2017 г. о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на который не разграничена, администрации Кореневского района Курской области в соответствии с приведенными выше нормами земельного законодательства, надлежало принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в связи с чем рассмотрев указанное заявление Курасовой Т.А., 12 июля 2017 года администрацией Кореневского района Курской области принято постановление N "О предварительном согласовании предоставления земельного участка".
С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе, о соблюдении процедуры принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и в дальнейшем о заключении с Курасовой Т.А. договора аренды земельного участка на основании постановления администрации Кореневского района Курской области от 02.08.2017 года N N "О предоставлении Т.А. Курасовой в аренду земельного участка", суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемые постановления администрации приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя Машкиной JI.B.
Доводы апелляционной жалобы Машкиной Л.В. о необходимости проведения торгов при предоставлении спорного земельного участка, в условиях, когда ею 14 марта 2017 года в администрацию Кореневского района Курской области подано заявление о выделении ей данного участка, являются несостоятельными, поскольку как указано выше, ее заявление не отвечало установленным требованиям, и в нем не была указана цель использования земельного участка, без чего невозможно было сделать вывод о наличии оснований для предоставления земельного участка с проведением торгов в форме аукциона или без таковых.
Повторно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Машкина Л.В. обратилась лишь 31 июля 2017 года, когда схема расположения спорного земельного участка, предоставленного Курасовой Т.А., уже была согласована и земельный участок, как объект права, был поставлен на кадастровый учет.
И при таких обстоятельствах Администрация Кореневского района обоснованно отказала Машкиной Л.В. в предоставлении ей земельного участка.
Таким образом, поскольку истец не обращался к ответчику с надлежащим образом оформленным заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, схема расположения земельного участка была утверждена ответчиком в рамках заявления Курасовой Т.А., нарушения процедуры предоставления земельного участка в аренду не установлены, то суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы, повторяющие суть искового заявления, основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, кроме того, они направлены на иное толкование норм права и оценку судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не находит.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кореневского районного суда Курской области от 19 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Машкиной Л.В.- без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
