Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-15189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-15189/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Простовой С.В.,
судей Васильева С.А., Руденко Т.В.
при секретаре Мусаелян З.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самуиловой Зинаиды Ивановны к Администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, 3 лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области" о восстановлении права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Самуиловой З.И. на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 14 мая 2019 г. Заслушав доклад судьи Простовой С.В., судебная коллегия
установила:
Самуилова З.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, об отмене решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и о восстановлении права собственности на земельный участок, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ул.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНю 200 кв.м. Данный земельный участок принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.11.2009 года, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, площадь в размере 200 кв.м является декларированной, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.02.2011 года.
Однако истцом установлено что, в настоящее время вышеуказанный земельный участок стоит на кадастровом учете с площадью 180 кв.м, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
Согласно заключению ИП кадастрового инженера П.В.В. N 15 от 11.02.2016 года при проведении полевых и камеральных работ по определению значений местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выяснилось, что фактическое значение площади указанного земельного участка составило 225 кв.м, против ранее учтенного значения площади по сведениям ГКН 180 кв.м. При этом отмечено, что территория земельного участка огорожена заборами, установленными достаточно давно, то есть фактическое значение площади земельного участка увеличилось не за счет территорий смежных земельных участков. Забор установлен 15 лет назад, что видно по степени его изношенности, рядом с домовладением проходит дорога.
Таким образом, истец считает, что недостающая часть ее земельного участка узаконена за Алексеевским сельсоветом Матвеево-Курганского района, автомобили ездят по отмостке ее дома, следовательно, допущена кадастровая ошибка.
Решением от 18.04.2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области истице было отказано в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с тем, что изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Кроме того, ранее межевой план на вышеуказанный земельный участок площадью 180 кв.м либо 200 кв.м она не получала, ей выдавали межевой план на 26 кв.м на земельный участок в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН:, расположенный под сараем 22.12.2010 г. с прилагаемой схемой, но 23.01.2013г. этот участок аннулирован и исключен из государственного кадастрового учета в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, решением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании документов, подготовленных МУП "Земля".
25.01.2019 года на обращение истца комиссия администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области дала отрицательный ответ о закрытии проезда, при этом она не учла, что помимо проезда мимо ее дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, есть еще три проезда:
1-й проезд находится между домом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 6 метров, существует и по настоящее время,
2-й проезд между сараем и квартирами, расположенными по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ширина данного проезда составляет 8 м и длина 150 м,
3-й проезд проходит за сараями дом с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - на данный момент осуществляет проезд и машина стоит во дворе этого домовладения. От ее домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - принадлежащего Цыбульской, проходит тропинка- доступ к ее сараю расположен с домом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН- между домами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Считает, что Цыбульский свой забор удалил в свою сторону на 2,5 м и в связи с этим появился проезд под окнами ее квартиры.
С учетом вышеизложенного, уточнив заявленные исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила суд восстановить ее право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а.
Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 06.03.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области.
Определением суда от 17.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области".
Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 14 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований Самуиловой З.И. к администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области", о восстановлении права собственности на земельный участок - отказано.
В апелляционной жалобе Самуилова З.И., указывая на незаконность и необоснованность принятого решения, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Апеллянт повторно ссылается на фактические обстоятельства дела и считает, что судом не дана оценка заключению кадастрового инженера. По мнению апеллянта, в результате проведения камеральных работ установлено, что фактическое значение площади земельного участка составило 225 кв.м, а ранее учтена площадь спорного земельного участка в размере 180 кв. м. При этом фактическая площадь земельного участка увеличилась не за счет соседних земельных участков, а за счет узаконивания земельного участка Алексеевским сельсоветом Матвеево-Курганского района Ростовской области.
Заявитель обращает внимание на то, что ранее межевой план на спорный земельный участок площадью 180 кв.м или 200 кв.м не получала, истцу был выдан межевой план на земельный участок площадью 26 кв.м. Земельный участок площадью 26 кв.м аннулирован и исключен из государственного кадастрового учета в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Апеллянт считает, что судом не дана оценка доводу истца о том, что рядом с земельным участком Самуйловой З.И. расположены проезды, а также не дана оценка ответу Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области от 14.05.2019 г.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о чем материалах дела имеются уведомления (л.д.141-145).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, выслушав Самуилову З.И., просившую об отмене решения суда и удовлетворении жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда и считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст.61 ГПК РФ и сослался на то, что обстоятельства по ранее рассмотренному делу обязательны для лиц, участвующих в деле, являются установленными и не подлежат доказыванию и оспариванию вновь. Суд учитывал, что ранее решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 01 ноября 2016 года отказано в иске Самуиловой З.И. к администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Ц.А.Г., Ш.И.В., Г.Г.Н., Н.И.В., о признании границ земельного участка неустановленными, площадь неуточненной. При этом в настоящем деле, несмотря на то, что истец по-другому сформулировала заявленные требования, она ссылалась на те же основания, что и по рассмотренному делу, в силу чего учитывая разные судом они были разрешены по существу.
Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 01.11.2016 года вступило в законную силу 06.12.2016 года.
При рассмотрении дела судом 01.11.2016 года установлено, что домовладение, состоящее из трех построек по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве общей долевой собственности: Ц.А.Г. принадлежит ? доля, Самуиловой З.И. - ? доля, Ш.И.В.- ? доля.
Самуилова З.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 200 кв.м.
Ш.И.В. принадлежит на праве собственности земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с площадями по 200 кв.м.
Ц.А.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 200 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Никифоровой И.В. принадлежит АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Никифорова И.В. является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Самуиловой З.И. данный земельный участок принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.11.2009 года, и на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области. Площадь в размере 200 кв.м является декларированной.
Согласно ответу администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области от 19.09.2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, являлась ранее В.В.Ф., ее права на указанный земельный участок не были зарегистрированы. На момент вступления в наследство Самуиловой З.И. после умершей В.В.Ф. была оформлена выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок.
После смерти прежнего собственника земельного участка- В.В.Ф., Самуиловой З.И. было проведено межевание своего земельного участка, и земельный участок был поставлен на кадастровый учет с площадью 180 кв.м. +-9,39 кв.м.
Из межевого плана следует, что 25 марта 2011 года Самуилова З.И. обратилась с заявлением в МУП "Земля" для проведения работ по уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В ходе проведения данных работ был согласован акт местоположения границы земельного участка, составлена схема расположения земельного участка, и установлена площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН размере 180 кв.м.
В акте согласования местоположения границы земельного участка относительно площади земельного участка в размере 180 кв.м и его границ каких-либо возражений не имелось.
Из кадастрового дела следует, что Самуилова З.И. 18.04.2011 года обратилась в органы кадастра, приложив межевой план земельного участка с площадью 180 кв.м, согласившись с этой площадью земельного участка, и просила выдать ей кадастровый паспорт земельного участка.
На основании вышеуказанных документов - представленного Самуиловой З.И. межевого плана и ее заявления произведена постановка ее земельного участка с площадью 180 кв.м на кадастровый учет.
Самуилова З.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, приложив выписку из похозяйственной книги о наличии граждан права на земельный участок, где площадь земельного участка указана в размере 200 кв.м., в результате чего ей было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с площадью 200 кв.м.
13.04.2016 года Самуилова З.И. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приложив межевой план от 11.04.2016 года ИП П.В.В.
Из заключения ИП П.В.В. следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было установлено следующее: указанный земельный участок ранее уточнен и значение его площади по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 180 кв.м, но в то же время документ, подтверждающий права собственника на земельный участок - свидетельство государственной регистрации права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.02.2011 года, указывает, что площадь земельного участка составляет 200 кв.м. При проведении полевых и камеральных работ по определению значений местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выяснилось, что фактическое значение площади указанного земельного участка составило 225 кв.м, при этом необходимо отметить, что территория земельного участка огорожена заборами, установленными достаточно давно, только на фасадной стороне земельного участка забор демонтирован ввиду проведения строительных работ, то есть фактическое значение площади земельного участка увеличилось не за счет территорий смежных земельных участков.
Решением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 18.04.2016 года отказано Самуиловой З.И. в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с тем, что изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь ст. ст. 209, 261, 304 ГК РФ, 6, 60, 68, 69 ЗК РФ и исходил из того, что истец в добровольном порядке обратилась с заявлением 25 марта 2011 года в МУП "Земля" для проведения работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, установлена площадь ее земельного участка в размере 180 кв.м. Истец, согласившись с установленной в результате межевых работ площадью земельного участка, обратилась в органы кадастра, и по ее заявлению земельный участок поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 180 кв.м, а разница в 20 кв.м находится в пределах допустимой погрешности при измерении земельных участков.
При этом, судом также принято во внимание, что право собственности Самуиловой З.И. на земельный участок площадью 200 кв.м возникло на основании выписки из похозяйственной книги, где площадь земельного участка являлась декларированной, то есть не уточненной, каких-либо доказательств нарушения процедуры межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего истице, как и нарушения третьими лицами границ принадлежащего истице земельного участка, суду не представлено.
Более того, судом принято во внимание, что земельный участок площадью 26 кв.м, в отношении которого истцом заявлены требования является проездом к жилому дому и принадлежит муниципальному образованию, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска Самуиловой З.И. о восстановлении ее права собственности на земельный участок площадью 26 кв.м в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Судом также принято во внимание, что истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, что именно по вине заявленных ответчиков (администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области и администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области) были аннулированы сведения на земельный участок, площадью 26 кв.м.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах действующего законодательства.
Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону.
Статьей 261 ГК РФ предусматривается, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
В силу ст.68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Согласно ст.69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии с ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с положениями части 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На момент составления межевого плана, границы земельного участка истца не были установлены в соответствии с требованиями законодательства.
При межевании установлено, что площадь земельного участка истца составляет 180 кв.м, с которой истец согласилась и обратилась в органы кадастра для регистрации в установленном законом порядке, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушении прав истца ответчиками.
При этом суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении ее права собственности на земельный участок площадью 26 кв.м в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а, поскольку данный земельный участок является проездом к жилым домам и находится в муниципальной собственности Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области.
При отсутствии доказательств нарушения земельных прав Самуиловой З.И. действиями Администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, посчитав, что требования заявлены к не надлежащему ответчику.
Постановленное судом решение суда является законным и обоснованным. Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам. Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами. Оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Апелляционная жалоба не содержит доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции, или нуждающихся в дополнительной проверке.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 14 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Самуиловой Зинаиды Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
