Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2022 года Дело N 33-15174/2022

Санкт-Петербург 19 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Луковицкой Т.А.судей Мелешко Н.В., Петровой А.В.,при помощнике судьи Киселевой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Приходько Елены Ивановны на определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года об оставлении без рассмотрения гражданского дела N 2-1509/2022 по иску Приходько Елены Ивановны к ПАО "Сбербанк России" о взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Луковицкой Т.А., объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года оставлено без рассмотрения гражданское дело N 2-1509/2022 по иску Приходько Елены Ивановны к ПАО "Сбербанк России" о взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Приходько Е.И. с определением не согласна, полагает его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и определение суда в пределах доводов жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Приходько Е.И. обратилась с иском в суд к ПАО "Сбербанк России", в котором просила взыскать выплаченную страховую премию в размере 75000,00 руб., в связи с отказом от договора страхования, компенсацию морального вреда, штраф.

Ответчик в выплате страховой премии отказал. Финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг не принял к рассмотрению обращение истца о невыплате страховой премии, указав в уведомлениях от 23.06.2021 N У-21-91011/2010-001 и от 07.09.2021 N У-21-118486/9030-001, что в нарушение установленного законом порядка оформления в обращении не указаны сведения о месте рождения потребителя финансовых услуг.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения по указанному основанию, суд исходил из того, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный Федеральным законом от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", поскольку из ответа Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 07.09.2021 следует, что обращение Приходько Е.И. оставлено без рассмотрения ввиду нарушения требований к его оформлению.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в редакции Федерального закона от 04.06.2018 N 133-ФЗ) при наличии разногласий между потерпевшим, являющимся потребителем финансовых услуг, определенным в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия указанного в настоящем абзаце потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи указанному в настоящем абзаце потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства указанный в настоящем абзаце потерпевший должен направить страховщику письменное заявление, а страховщик обязан рассмотреть его в порядке, установленном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

Специальное указание об обязательном соблюдении досудебного порядка урегулирования спора в отношении требований потребителей финансовых услуг по требованиям имущественного характера, предъявляемым к финансовым организациям, содержится во вступившем в законную силу с 03.09.2018 Федеральном законе от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" потребитель финансовых услуг вправе направить обращение финансовому уполномоченному после получения ответа финансовой организации либо в случае неполучения ответа финансовой организации по истечении соответствующих сроков рассмотрения финансовой организацией заявления потребителя финансовых услуг, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в ч. 2 ст. 15 названного Закона, в случае: 1) непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению по истечении предусмотренного ч. 8 ст. 20 Закона срока рассмотрения обращения и принятия по нему решения; 2) прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в соответствии со ст. 27 Закона; 3) несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного (ч. 1).

Потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в ч. 2 ст. 15 настоящего Федерального закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 1 настоящей статьи (ч. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" финансовый уполномоченный прекращает рассмотрение обращения в случае непредоставления потребителем финансовых услуг документов, разъяснений и (или) сведений в соответствии с настоящим Федеральным законом, если это влечет невозможность рассмотрения обращения по существу.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" предусмотрено, что финансовый уполномоченный в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения в службу обеспечения деятельности финансового уполномоченного уведомляет потребителя финансовых услуг о принятии обращения к рассмотрению либо об отказе в принятии обращения к рассмотрению в письменной или электронной форме способами, установленными ч. 2 ст. 17 настоящего Федерального закона. Отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивирован.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора потребитель финансовых услуг представляет в суд хотя бы один из следующих документов: 1) решение финансового уполномоченного; 2) соглашение в случае, если финансовая организация не исполняет его условия; 3) уведомление о принятии обращения к рассмотрению либо об отказе в принятии обращения к рассмотрению, предусмотренное ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, надлежащим соблюдением досудебного порядка урегулирования спора является, в том числе обращение потерпевшего к финансовому уполномоченному со всеми предусмотренными законом документами и сведениями.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" установлено, что обращение заявителя должно включать фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), дату и место рождения, место жительства потребителя финансовых услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в Разъяснениях по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020 (ответ на вопрос 2), возможность обращения потребителя в суд в случае отказа в принятии обращения потребителя к рассмотрению финансовым уполномоченным зависит от основания такого отказа.

При отказе в рассмотрении или прекращении рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя в связи с ненадлежащим обращением потребителя к финансовому уполномоченному, в частности, если потребитель финансовых услуг предварительно не обратился в финансовую организацию в порядке, установленном ст. 16 данного Закона, если обращение потребителя содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу финансового уполномоченного или иных лиц или его текст не поддается прочтению, а также в случае непредставления потребителем финансовых услуг документов, разъяснений и (или) сведений в соответствии с данным законом, если это влечет невозможность рассмотрения обращения по существу (п.п. 2, 11, 12 ч. 1 ст. 19, п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона), обязательный досудебный порядок является несоблюденным.

Поскольку законом не предусмотрено обжалование решений финансового уполномоченного об отказе в принятии обращения потребителя к рассмотрению либо о прекращении им рассмотрения обращения потребителя, то в случае несогласия потребителя с таким решением финансового уполномоченного потребитель, применительно к п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона, может предъявить в суд требования к финансовой организации с обоснованием мотивов своего несогласия с решением финансового уполномоченного об отказе в принятии его обращения к рассмотрению либо о прекращении рассмотрения обращения.

Если судья при разрешении вопроса о принятии искового заявления или суд при рассмотрении дела придут к выводу об обоснованности отказа финансового уполномоченного в принятии обращения потребителя или решения о прекращении рассмотрения обращения потребителя, досудебный порядок разрешения спора считается несоблюденным, в связи с чем исковое заявление потребителя, соответственно, возвращается судьей на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ либо подлежит оставлению судом без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.

В случае необоснованности отказа финансового уполномоченного в принятии обращения потребителя или решения финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения обращения потребителя досудебный порядок считается соблюденным, и спор между потребителем и финансовой организацией рассматривается судом по существу.

Аналогичная правовая позиция отражена в абзаце 11 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства".

Таким образом, суд при рассмотрении дела должен проверить обоснованность отказа финансового уполномоченного в принятии и рассмотрении обращения потребителя с тем, чтобы правильно разрешить вопрос о соблюдении истцом-потребителем досудебного порядка разрешения спора.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в принятии финансовым уполномоченным обращения к рассмотрению явилось отсутствие в обращении сведений о месте рождения потребителя финансовых услуг.

Между тем суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения иск по основанию несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, разрешилданный вопрос формально, не дав надлежащей оценки материалам дела применительно к нормам права и разъяснениям по их применению.

Суд не учел, что согласно приведенным Разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 непредставление потребителем финансовых услуг документов, разъяснений и (или) сведений не в любом случае свидетельствует о несоблюдении потребителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора, а лишь тогда, если отсутствие документов, разъяснений и (или) сведений влечет невозможность рассмотрения обращения по существу.

Из материалов дела следует, что в обращении к финансовому уполномоченному указаны фамилия, имя, отчество потребителя финансовой услуги, год рождения, паспортные данные, сведения о месте жительства. Крое того, Приходько Е.И. приложила к заявлению в адрес финансового уполномоченного копии кредитного договора, заявления на участие в программе добровольного страхования жизни и здоровья заемщика, заявления о досрочном прекращении программы коллективного добровольного страхования по формам, установленным финансовой организацией и содержащих сведения о Приходько Е.И., предусмотренные Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" и позволяющие индентифицировать ее в качестве потребителя финансовой услуги.

Доказательств того, что отсутствие сведений о месте рождения Приходько Е.И. не позволяло рассмотреть обращение Приходько Е.И. по существу, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора у суда не имелось, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым отменить определение суда от 12.04.2022 как принятое с нарушением норм процессуального права и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года об оставлении без рассмотрения гражданского дела N 2-1509/2022 по иску Приходько Елены Ивановны к ПАО "Сбербанк России" о взыскании денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, отменить.

Гражданское дело N 2-1509/2022 возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка