Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-15174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-15174/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х., Набиева Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Воробьеве А.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером N... и земельного участка с кадастровым номером N..., возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 176 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 132 кв.м., признании права собственности на реконструированный объект недвижимости (нежилое здание) - торговый павильон (литеры К, К1 И К2) общей площадью 207,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес Б, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N..., N....
Требования мотивированы тем, что с 1993 г. истец является пользователем спорных земельных участков имеющих вид разрешенного использования для размещения торгового павильона.
В период с 1997 г. по 2007 г. владение указанными земельными участками осуществлялось на основании договоров аренды N... от дата, N... от дата В последствие, в связи с инвентаризацией земель и уточнением границ земельных участков, по согласованию с ответчиком истец за счет собственных средств заказал и подготовил проект планировки и межевания земельных участков, с целью последующего оформления права аренды на земельные участки.
Будучи уверенным в долгосрочной аренде земельных участков и возможном последующем их выкупе, истцом, без оформления проектной документации и разрешения на строительство, в 1993 году был возведен торговый павильон (литера К), а в последствие, в период с 2006 года по 2011 год, была произведена реконструкция торгового павильона и дополнительно возведены два пристроя к нему (литеры К1 и К2).
Однако, в устной форме ответчик отказывает в предоставлении спорных участков в аренду, с чем истец не согласен, поскольку на арендуемы земельных участках имеются объекты недвижимости, связи с чем, как арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г. постановлено:
"Исковые требования ФИО7 удовлетворить.
Признать за ФИО7 право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 176 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгового павильона, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): адрес, на территории городского рынка, в 50 м на северо-запад от северо-западного угла жилого адрес, без проведения торгов.
Признать за ФИО7 право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 132 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгового павильона, расположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого адрес по проспекту Ленина. Участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: адрес, без проведения торгов.
Обязать администрацию муниципального района адрес РБ заключить с ФИО7 договор аренды:
- земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 176 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгового павильона, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): адрес, на территории городского рынка, в 50 м на северо-запад от северо-западного угла жилого адрес;
- земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 132 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгового павильона, расположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого адрес по проспекту Ленина. Участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: адрес.
Признать за ФИО7 право собственности на реконструированный объект недвижимости (нежилое здание) - торговый павильон (литеры К, К1 И К2) общей площадью 207,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес Б, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N... и N...".
В апелляционной жалобе ответчик администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчиков ФИО5, поддержавших свою жалобу, представителя истца ФИО6, просившую в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно п. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем указанным требованиям обжалуемое решение суда в не соответствует.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации адрес Республики Башкортостан от дата N... за ТОО "ППС-ЛТД" закреплен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 176 кв.м. для эксплуатации и обслуживания торгового павильона на территории МП "Городской рынок".
дата между администрацией адрес Республики Башкортостан и ТОО "ППС ЛТД", в лице директора ФИО7, на основании решений арендодателя от дата, N... от дата заключен договор аренды земельного участка N... площадью 176 кв. м. расположенного в адрес, городской рынок, для эксплуатации и обслуживания торгового павильона.
Срок аренды земельного участка установлен договором с дата до дата.
дата между администрацией адрес Республики Башкортостан и адрес и ООО "Александрия", в лице директора ФИО7, на основании постановлений арендодателя N... от дата, N... от дата заключен договор аренды земельного участка N... площадью 176 кв. м. расположенного в адрес, городской рынок, для размещения торгового здания (строения) сооружения - торгового павильона.
Срок аренды земельного участка установлен до дата.
Согласно технического паспорта на здание павильона "Сказка" под литером А, 1993 года постройки, площадью 103 кв.м., указанное здание, имеющее назначение магазин-павильон принадлежит индивидуальному частному предприятию "Май".Согласно технического паспорта на нежилое здание, инвентарный N..., расположенного по адресу: адресБ, по состоянию на дата указанное здание имеет общую площадь 207,5 кв.м., состоит из строений под литером К (павильон 1993 года постройки, литером N К1 (пристрой 2006 года постройки), литером К2 (пристрой 2011 года постройки), и расположено на земельных участках с кадастровыми номерами N..., N..., N....
дата ООО "Май" исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа в связи с непредставлением отчетности в течение 12 месяцев.
Согласно акта экспертизы N..., подготовленного ООО "Оценочная компания "Альянс" по заказу истца, вышеуказанное нежилое здание под литерами К, К1, К2 соответствует требования действующих строительной нормативно-технической документации для зданий и сооружений, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выпискам из ЕГРН от дата, дата земельный участок с кадастровым номером N..., находится в муниципальной собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан, имеет площадь 132 кв.м., категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгового павильона, расположено установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого адрес по проспекту Ленина. Участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: адрес.
Земельный участок с кадастровым номером N... находится в муниципальной собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан, находится в муниципальной собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан, имеет площадь 176 кв.м., категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение торгового павильона, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): адрес, на территории городского рынка, в 50 м на северо-запад от северо-западного угла жилого адрес.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу, ФИО7 отказано в признании права собственности по приобретательной давности на вышеуказанный торговый павильон общей площадью 207,5 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами N..., N... Указанным судебным постановлением установлено осуществления разрешения индивидуальному частному предприятию "Май" установку нестационарного торгового павильона.
дата истец, действуя как физическое лицо, обратился в администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды или предоставлении в собственность земельных участков с кадастровым номером N... и с кадастровым номером 02:58:020241:59, указывая о принадлежности ему торгового павильона, расположенного на указанных участках.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО7, суд первой инстанции исходил из того, что после окончания сроков договоров аренды, требований о возврате арендованных земельных участков не выдвигал, а истец продолжает пользоваться арендованными земельными участками и возвел на нем торговые павильоны, которые не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается актом экспертизы N... от дата
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицами, которым эти объекты недвижимости представлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Тождественное правило до 1 марта 2015 года содержалось в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, непосредственно истцу спорные земельные участки на каком-либо законом основании не предоставлялись.
Договора аренды от дата, дата в отношении земельного участка с кадастровым номером N... площадью 176 кв. м. заключались с ТОО "ППС ЛТД" и ООО "Александрия", а не с ФИО7
Сведений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... истцу также не имеется.
Собственником торгового павильона, расположенного на указанных участках, истец также не является.
Судебная коллегия также указывает, что из материалов дела не следует, что спорные земельные участки предоставлялись истцу, в том числе, для цели строительства, в частности, для возведения объекта капитального строительства.
Решением суда от дата, в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющим преюдициальное значение по настоящему делу, ФИО7 отказано в признании права собственности по приобретательной давности на вышеуказанный торговый павильон общей площадью 207,5 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами N..., N....
Указанным судебным постановлением установлено осуществления разрешения индивидуальному частному предприятию "Май" установку нестационарного торгового павильона, то есть временного строения.
Согласно пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность.
Установленных законом разрешений на возведение истцом объекта капитального строительства - торгового павильона не предъявлено.
Таким образом, земельный участок, на котором расположен торговый павильон, истцу в установленном законом порядке не отводился, каких-либо правоустанавливающих документов в подтверждение наличия у истца права на земельные участки, на котором расположен торговый павильон не имеется, собственником торгового павильона истец не является, в связи с чем оснований для предоставления истцу земельных участков по договорам аренды в соответствии с положениями пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО7
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права на заключение договора аренды земельного участка, возложении обязанности по заключению договора аренды, признании права собственности на реконструированную постройку.
Председательствующий: Л.Ф. Гафарова
Судьи: Р.Х. Мугинова
Р.Р. Набиев
Справка: судья Давлетшин Т.З.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
