Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1517/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 33-1517/2021
от 06 апреля 2021 года N 33-1517/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шагаловой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мещанской В.А. по доверенности Елисеева И.Н. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28.09.2020 по иску Мещанской В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Мещанской В.А. по доверенности Елисеева И.Н., судебная коллегия
установила:
06.07.2020 Мещанская В.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) N... от 20.07.2020 Мещанской В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что Мещанская В.А. не достигла установленного пенсионного возраста для государственных и муниципальных служащих.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Мещанская В.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), в котором просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 26.07.2020.
В обоснование указала, что право на назначение пенсии с учетом положений пункта 1.1. статьи 8, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ у нее возникло в 51 год, то есть с 26.07.2020.
Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28.09.2020 в удовлетворении исковых требований Мещанской В.А. к УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию отказано.
В апелляционной жалобе представитель Мещанской В.А. по доверенности Елисеев И.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое судебное постановление. В обоснование ссылается на неправильное определение судом обстоятельств дела, не правильное применение норм материального права. Указывает, что Мещанская В.А. не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность государственной гражданской службы, а обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в связи с достижением возраста, установленного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Мещанской В.А. по доверенности Елисеев И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
То есть приведенным Федеральным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
На основании приложения 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, в 2019 году увеличивается на 18 месяцев относительно возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2016.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В этой связи законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 19.12.2019 N 3370-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан") такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановление от 27.04.2001 N 7-П; определения от 11.05.2012 N 743-О, от 14.05.2013 N 692-О и др.).
Таким образом, пенсионный возраст у женщины, замещающей должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2019 году, увеличивается на 18 месяцев и право на досрочную страховую пенсию возникает при достижении ею возраста 51 и 6 месяцев, соответственно.
Судом установлено, что при обращении с заявлением в пенсионный орган Мещанская В.А. достигла возраста 50 лет 11 месяцев.
В период обращения за назначением пенсии и в настоящее время истец Мещанская В.А. замещает должность гражданской службы "..." в Архангельском областном суде.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 32, частью 1 и частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложением N 5 к указанному закону, исходил из того, что истец на момент обращения в пенсионный орган и по настоящее время замещает на постоянной основе должность государственной гражданской службы, поэтому не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" без учета положений, предусмотренных приложением N 5 к данному закону, то есть право на назначение пенсии у истца возникнет только с момента достижения возраста 50 лет + 18 месяцев.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик обоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, указав на необходимость достижения Мещанской В.А. возраста 51 года и 6 месяцев, учитывая факт ее замещения должности государственной гражданской службы.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку истец достигла 51-летнего возраста, имеет соответствующий индивидуальный пенсионный коэффициент и стаж работы в условиях района Крайнего Севера не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мещанской В.А. по доверенности Елисеева И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
