Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 06 октября 2020 года №33-1517/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 октября 2020 года Дело N 33-1517/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.,
судей Белоноговой Н.Ю., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора, действующего в интересах Спиридоновой О.И., к Администрации Палкинского района об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе Администрации Палкинского района Псковской области на решение Печорского районного суда Псковской области от 26 июня 2020 года.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения прокурора М. Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор, действуя в интересах Спиридоновой О.И., обратился в суд с иском к Администрации Палкинского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Спиридонова О.И. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Апелляционным определением Псковского областного суда от 22 января 2015 года за Спиридоновой О.И. признано право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ГГУСЗН Псковской области обязано включить Спиридонову О.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Решением жилищной комиссии Псковской области от 26 февраля 2015 Спиридонова О.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.
Прокурор и Спиридонова О.И. требования искового заявления поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Палкинского района исковые требования не признала, указала, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета, исходя из списков претендентов. Поскольку Спиридонова О.И. в список не включена, Администрация Палкинского района не имеет правовой и финансовой возможности для предоставления истцу жилого помещения. Также указала, что внеочередное предоставление Спиридоновой О.И. жилого помещения нарушит права лиц, состоящих в Списке.
Представители третьих лиц - Администрации Псковской области, Комитета по социальной защите Псковской области, ТО Палкинского района Комитета по социальной защите Псковской области, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом первой инстанции требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене с приведением доводов, аналогичных позиции ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено и из материалов дела видно, что Спиридонова О.И., (дд.мм.гг.), имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, поскольку её отец С. И.В. умер 10.01.1996, мать С. Е.А. умерла 03.03.2001.
На основании решения жилищной комиссии от 26 февраля 2015 года года, оформленного протоколом N 2, Спиридонова О.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено, в список лиц, подлежащих обеспечением жилыми помещениями в 2020 году, Спиридонова О.И. не включена.
Из материалов дела следует, что Спиридонова О.И. с 17 июня 2020 года по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ООО "<данные изъяты>", по адресу: <****>. Проживает Спиридонова О.И. по адресу: <****>. Данное жилое помещение предоставлено ей во временное пользование безвозмездно, без официального оформления.
Правами на какие - либо иные жилые помещения Спиридонова О.И. и её несовершеннолетняя дочь не обладают.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные нормы содержатся в статье 4 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно п. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, установив, что Спиридонова О.И., включенная в 2015 году в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и подтвержден исследованными доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном разрешении спора.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Печорского районного суда Псковской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Палкинского района - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись Сладковская Е.В.
Судьи подпись Белоногова Н.Ю.
подпись Яроцкая Н.В.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка