Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1517/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-1517/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 12 февраля 2019 года по делу по иску Докторова Юрия Дмитриевича к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании нагрудного знака ведомственной наградой и права на присвоение звания "Ветеран труда", которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Докторова Юрия Дмитриевича к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании ведомственной награды и права на присвоение звания "Ветеран труда Российской Федерации" отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия
установила:
Докторов Ю.Д. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 10 декабря 2018 года обратился к ГКУ PC (Я) "Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда, и социального развития PC (Я)" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Ему было отказано в присвоении ему указанного звания, в связи с отсутствием для этого оснований. Приказом командира войсковой части он был награжден ведомственным нагрудным знаком Министерства обороны СССР "Отличник Советской Армии". Данный знак отличия учрежден военным ведомством на основании Правительственного постановления, в связи с чем считает указанный нагрудный знак ведомственной наградой вне зависимости оттого, что непосредственное вручение осуществлялось командирами воинских подразделений. Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде (службе), распространяются на знаки отличия, полученные (врученные) после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", то есть - после 01 июля 2016 года. Все ведомственные знаки отличия в труде (службе), которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания "Ветеран труда", остаются действительными.
В связи с чем просит признать знак отличия "Отличник Советской Армии", которым он награжден, ведомственной наградой за отличия и успехи во время несения воинской службы, приравниваемой к трудовой деятельности. С учетом этого просит признать незаконным отказ в присвоении ему звания "Ветеран труда", а также просит признать за ним право на присвоение ему звания "Ветеран труда РФ".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Докторов Ю.Д. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.09.2016 N 339 звание присваивается:
а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным Почетной грамотой Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 указанного Положения:
а) ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) рассматриваются при условии: лицо, которому вручен ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе), являлось штатным работником данного предприятия (учреждения, организации) согласно записям в трудовой книжке;
б) почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных, Всероссийских выставок и других мероприятий, не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда";
Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как следует из материалов дела, Докторов Ю.Д. в период прохождения службы в рядах Советской Армии был награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" на основании приказа командира войсковой части N ... N ... от 02 ноября 1980 года.
10 декабря 2018 года истец обратился с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".
Письмом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) N ... от 29 декабря 2018 года Докторову Ю.Д. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как награждение нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не дает право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку вышеназванная награда не является ведомственным знаком отличия федерального органа исполнительной власти за заслуги в труде (службе).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.
Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (пункт 4 Положения о ведомственных знаках).
Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил". Ни в тексте этого документа, ни в Положении о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", нет указания на то, что он отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде. При этом правом награждения этим нагрудным знаком наделены не Министр обороны, а командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Доводы жалобы о том, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" является ведомственной наградой, несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 12 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Г.А. Федорова
Судьи: С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
